Решение № 2А-1415/2019 2А-1415/2019~М-867/2019 М-867/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2А-1415/2019

дело № 2а-1415/2019

УИН 03RS0064-01-2019-001109-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 мая 2019 года

Уфимский районный Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,

при секретаре Абузаровой Э.К.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании отказа в присвоении почтового адреса незаконным и обязании присвоить почтовый адрес земельному участку и жилом дому, расположенному на нем,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ по тем основаниям, что истцу принадлежат на праве собственности земельный участок c кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, и жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. на указанном земельном участке, что подтверждается выписками из ЕГРП.

ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ о присвоении почтового адреса земельному участку и жилому дому.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоение принадлежащего истцу земельному участку и жилому дому почтового адреса отказано на основании того, что земельный участок расположен в непосредственной близости с водоемом, являющимся водным объектом…расположен в 30 метрах от береговой полосы водного объекта, а следовательно, имеет место нарушение водного законодательства в части нарушения охранной зоны водного объекта, а также отсутствует документация по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с ГрК РФ.

Считая данный отказ незаконным, административный истец ФИО1 просит суд признать отказ администрации СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ в присвоении почтового адреса незаконным и обязать административного ответчика присвоить почтовый адрес земельному участку c кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> и жилому дому площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на указанном земельном участке.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель Административного ответчика Администрация СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении поданного иска по доводам, изложенным в возражениях на иск.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок c кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: территории предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, и жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на указанном земельном участке, что подтверждается выписками из Выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ о присвоении почтового адреса земельному участку и жилому дому.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоение принадлежащего истцу земельному участку и жилому дому почтового адреса отказано на основании того, что земельный участок расположен в непосредственной близости с водоемом, являющимся водным объектом…расположен в 30 метрах от береговой полосы водного объекта, а, следовательно, имеет место нарушение водного законодательства в части нарушения охранной зоны водного объекта, а также отсутствует документация по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с ГрК РФ.

Согласно п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ присвоение адресов объектам адресации относится к компетенции администрации сельских поселений.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Согласно п. 5 Порядка присвоения адресов, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Пунктом 27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

При этом в силу абз. 2 п.п. а п. 8 Порядка присвоения адресов, присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении земельных участков в случаях выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, постановленными Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.

Таким образом, на основании утвержденного Постановлением Правительства РФ Порядка присвоения адресов единственным основанием (условием) присвоения адреса объекту адресации - земельного участка является факт образования данного земельного участка и постановка его на кадастровый учет (либо выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка необходимых для кадастрового учета документов).

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, объект права: земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категориям земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: территории предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

ФИО1 принадлежат на праве собственности вышеуказанные земельный участок и жилой дом.

Жилое помещение поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями, указанными в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

По смыслу Федерального от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ заявитель обязан подготовить пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем и представить его в уполномоченный орган, а все иные необходимые действия подлежат исполнению самим органом в целях обеспечения надлежащего и своевременного предоставления услуги.

Как следует из материалов дела, ФИО1, возложенные на нее обязанности по предоставлению документов, исполнила.

Пунктом 40 Правил установлено, что в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п.п. 27 и 28 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по составленной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством РФ; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанных в п.п. 5, 8-21, 14-18 Правил. Данный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

В ответе на заявление истца о присвоении почтового адреса Администрация СП Михайловский сельсовет МР Уфимский район РБ указывает на нарушение водного законодательства - в части нарушения охранной зоны водного объекта, а также отсутствует документация по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с ГрК РФ.

Однако основания отказа в присвоении адреса объекту адресации установлены пунктом 40 Правил, который не предусматривает основанием отказа в присвоении объекту адресации адреса - отсутствие документация по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с ГрК РФ, а также нарушение охранной зоны водного объекта, более того, право собственности на указанные объекты недвижимости признано за истцом в установленном порядке и в настоящее время никем не оспорено.

При таких обстоятельствах, поскольку какие-либо законные основания для отказа в присвоение принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку и жилому дому почтового адреса отсутствуют, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по отказу ФИО1 ФИО7 в присвоении почтового адреса земельному участку, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: территории предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, и расположенному на нем жилому дому, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № (ответы от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ), незаконными.

Обязать администрацию Сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан присвоить почтовый адрес земельному участку, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: территории предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, и расположенному на нем жилому дому, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Судья Р.Р. Шакирова

Решение суда в окончательной форме принято 29.05.2019 г.