Решение № 2-2446/2019 2-2446/2019~М-2017/2019 М-2017/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-2446/2019

Дело №2-2446/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года город Находка

Находкинский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Черновой М.А.,

при секретаре Кувакиной Н.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование требований, что ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу не включило в его специальный стаж период работы с 27.04.1990 по 05.05.1992 года. Решением пенсионного органа от 29.05.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине того, что необходимого специального стажа у истца недостаточно по нормам Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. В спорный период истец работал в Находкинском строительном управлении № 3 строительно-монтажного треста ДВ пароходства в должности каменщика. Для строительства были созданы бригады каменщиков, в которых истец работал в спорный период на объектах по строительству зданий и сооружений (на новом строительстве домов). Считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованно, поскольку за ведение и сохранность документов не отвечает, записью в трудовой книжке подтверждается период работы истца в указанной должности, поскольку указанный документ является основным, подтверждающим льготный стаж, просит отменить решение пенсионного органа от 29.05.2019 № 166374/19, обязать ответчика включить в льготный стаж период работы с 27.04.1990 по 05.05.1992 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 04.04.2019.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по доводам, указанным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил, что работал каменщиком 3, 2 разряда, это льготная профессия, работал в бригаде с 8 до 20 часов. Строили дома, первый дом был по Пограничной, 40 в г. Находке. При увольнении с порта истцу сказали, что стажа хватает для пенсии. Решение УПФ несправедливое, поскольку всем, кто работал с истцом, пенсия уже назначена, по льготной категории.

Представитель ответчика ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении, направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления ПФР. Доводы, изложенные в направленных ранее письменных возражениях поддерживают.

Согласно письменных возражений УПФР по Находкинскому городскому округу Приморского края истцу в специальный стаж засчитано 18 лет 06 месяцев 05 дней в должности докера-механизатора комплексных бригад (требуется 20 лет). Период работы с 27.04.1990 по 05.05.1992 – работа каменщиком в Находкинском строительном управлении № 3 СМТ ДВ пароходства не включена в льготный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30.1.2 ФЗ № 400-ФЗ. У рабочих одной и той же профессии могут быть различные условия труда, поэтому им предоставляются различные льготы, в том числе по пенсионному обеспечению. В связи с технологическим процессом работы каменщиком в бригаде каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад за лицами, постоянно работавшими в таких бригада и звеньях, и было признано право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях. Согласно архивной справке № 597 от 21.05.2019 истец был принят каменщиком 2 разряда на участок № 1, приказы о создании комплексных бригад или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад за проверяемый период в архив на хранение не поступали. Дополнительные условия, предусмотренные Списком № 2, а именно, занятость в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не подтверждена. Запись в трудовой книжке без учета положений нормативных правовых актов, определяющих порядок подтверждения страхового стажа, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости, не может являться доказательством осуществления работы в особых условиях труда. Учитывая изложенное, ГУ-УПФР по Находкинскому городскому округу просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием необходимого стажа в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 и пп.8 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Судом установлено, что 04.04.2019 ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 29.05.2019 № 166374/19 заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа по условиям пп.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляет 18 лет 06 месяцев 05 дней вместо требуемых 20 лет. Страховой стаж составляет 25 лет 08 месяцев 04 дня (требуется 25 лет).

Как следует из указанного решения пенсионного органа в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с 27.04.1990 по 05.05.1992 – каменщик в Находкинском строительном управлении № 3 СМТ ДВ пароходства, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных пп.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Согласно архивной справке № 597 от 21.05.2019 истец был принят каменщиком 2 разряда на участок № 1, приказы о создании комплексных бригад или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад за проверяемый период в архив на хранение не поступали. Дополнительные условия, предусмотренные Списком № 2, а именно, занятость в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не подтверждается.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих льготный характер конкретного периода работы, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

При этом Законом № 400-ФЗ какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

В судебном заседании истец пояснил, что в оспариваемый период работы для строительства жилых домов в районе ул. Пограничной в городе Находке создавались бригады каменщиков, работа которых засчитывалась в льготный стаж.

В настоящее время подтвердить документально и получить какую-либо справку истец не может по причине отсутствия указанной организации.

Из представленной трудовой книжки ФИО1 следует, что приказом от 27.04.1990 № 62-к он принят каменщиком по (третьему) второму разряду, переводом из морского торгового порта в Находкинское Строительное управление № 3 СМТ ДВ пароходства с 27.04.1990; уволен 25.05.1992 в морской торговый порт на основании приказа от 23.04.1992.

Иных сведений со стороны истца о подтверждении льготного стажа не представлено.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Факт работы истца в спорный период с тяжелыми условиями труда (в бригаде каменщиков), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в силу ст. 67 ГПК РФ суд считает доказанным со стороны истца.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж работы истца спорного периода основаны на иной оценке указанной работы истца и не опровергают доводы заявителя о его праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку у ФИО1 на момент обращения в УПФР по Находкинскому городскому округу общая продолжительность специального стажа, подлежащая включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составляла 18 лет 06 месяцев 05 дней, а продолжительность оспариваемого периода работы составляет 2 года 9 дней, то суд, учитывая изложенное, приходит к выводу о включении в специальный стаж истца оспариваемого периода с 27.04.1990 по 05.05.1992.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение об отказе в установлении пенсии ГУ – УПФР по Находкинскому городскому округу от 29.05.2019 № 166374/19 является незаконным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет требуемую продолжительность страхового стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение пенсии даты обращения – 04.04.2019.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы и назначении пенсии – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с 27.04.1990 по 05.05.1992 каменщиком в Находкинском строительном управлении № 3 строительно-монтажного треста Дальневосточного пароходства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженцу <.........>, досрочную страховую пенсию по старости с 04 апреля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд.

Судья М.А. Чернова

решение в мотивированном виде

принято 01.10.2019