Решение № 2-3160/2024 2-557/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2-3160/2024

УИД 62RS0023-01-2024-000270-43

Дело № 2-557/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Барановой Е.Б.,

при секретаре Королеве Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Рязанской области, Администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, включении в список детей-сирот и лиц из их числа, которые относились к указанным категориям и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования Рязанской области, Администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, включении в список детей-сирот и лиц из их числа, которые относились к указанным категориям и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Мотивированы заявленные требования тем, что на заявление истца (в лице его представителя по доверенности <данные изъяты>.) от ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Сасовского Муниципального округа Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ № во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением ввиду отсутствия на то правовых оснований.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования МО - ФИО2 РО истец ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании заочного решения Сасовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> была лишена родительских прав в отношении сына - ФИО1 и ребенок был передан органам опеки и попечительства. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Родной отец истца - <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации МО - ФИО2 РО от ДД.ММ.ГГГГ № об установлении попечительства над несовершеннолетним ФИО1 - попечителем ФИО1 была назначена <данные изъяты>.

Истец до настоящего времени жильем не обеспечен, в собственности жилых помещений не имел и не имеет. Доводы Администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о том, что истец обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> был вселен в него как член семьи <данные изъяты> не соответствуют действительности, не основаны на законе, ввиду следующего. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО - Каргашинское сельское поселение ФИО2 РО и матерью ФИО1, лишенной в отношении него родительских прав, <данные изъяты>., заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В данное жилое помещение ФИО1 не вселялся в связи с тем, что на момент заключения договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ он уже не являлся членом семьи <данные изъяты>., так как она была лишена родительских прав, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ заочным решением Сасовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 был передан опекуну <данные изъяты>., и проживал совместно с опекуном по адресу ее места жительства: <адрес>. Поскольку мать истца к моменту получения спорного жилого помещения уже была лишена родительских прав по решению суда, он не являлся и не является членом ее семьи.

Истец - ФИО1 обучался в Министерстве образования Рязанской области ОГБОУ СПО «<данные изъяты>» на дневном отделении по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанные периоды времени обучения истец относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, однако руководство учебного заведения, подведомственного Министерству образования - ответчику по делу, также проигнорировало данное обстоятельство и не приняло мер для включения истца в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Законная <данные изъяты> истца - <данные изъяты> жильем также не обеспечена, в собственности жилых помещений не имела и не имеет. <данные изъяты>. имеет в собственности жилое помещение общей площадью 21,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживает с составом семьи <данные изъяты> человека. Истец не имеет права пользования данным жилым помещением, а если бы и имел, в нем не соблюдались бы нормы предоставления жилых помещений.

Ответчики нарушают законные права, свободы и интересы истца, в том числе право на жилище, тем, что не исполнили свою обязанность по включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, которая была возложена на ответчиков, как на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно, лично обратился к ответчику - Министерству образования Рязанской области с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в его адрес поступил ответ на заявление с рекомендацией обращения по данному вопросу к соответчику - администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области.

С учетом уточненных требований, просит возложить на надлежащего ответчика обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц. которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2012 № 108-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; взыскать с надлежащего ответчика в пользу истца госпошлину, уплаченную в суд в размере <данные изъяты> рублей.

Истец, его представитель, в судебное заседание не явились, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования подержали в полном объеме, по тем же основаниям, просили удовлетворить в полном объеме. Не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика – Министерства образования и молодежной политики Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - Администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в ходе рассмотрения дела отзыва, возражений суду не представили, о рассмотрении дела в отсутствие не просили.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства в соответствии с требованиями ст.ст. 233-235 ГПК РФ.

Выслушав в открытом судебном заседании истца и его представителя, свидетеля <данные изъяты>., изучив и исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с положениями абз. 2, 3 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты – лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей – лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

На основании ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ распространено на правоотношения, возникшие до 01.01.2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: в том числе если жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п.п. 7 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со ст. 8.1 закона.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В настоящее время порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно – список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства регулируется Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства».

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Рязанской области регулируются Законом Рязанской области от 28.12.2012 № 108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Рязанской области от 28.12.2012 № 108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области (далее - уполномоченный орган), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Рязанской области.

Постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2012 № 417 «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (деле – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2012 № 417, жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) предоставляются детям-сиротам при условии включения их в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), сформированный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется уполномоченным Правительством Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области либо уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в случае наделения их отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган) (п. 4 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2012 № 417).

В силу п. 5 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 29.12.2012 № 417, для предоставления жилых помещений, лица, указанные в п. 1 Порядка, обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении жилого помещения (далее - заявление). Заявление представляется в уполномоченный орган по месту жительства заявителя (п. 5 Порядка).

Постановлением Правительства Рязанской области от 17.04.2013 № 101 определено министерство образования и молодежной политики Рязанской области центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, за исключением отдельного государственного полномочия, переданного п. 1 ст. 2 Закона Рязанской области от 16.08.2007 № 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Рязанской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу п. 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденного постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Судом бесспорно установлено, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес>, матерью истцу приходилась <данные изъяты>, отцом – <данные изъяты>.

Согласно имеющейся в материалах дела справке № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования МО - ФИО2 РО ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отец истца – <данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ОБ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела.

Решением Сасовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела, <данные изъяты> лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации муниципального образования - Сасовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, копия которого имеется в материалах дела, постановлено установить с ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, попечительство на безвозмездной основе. Назначить с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> попечителем несовершеннолетнего ФИО1

ФИО1 проживал совместно с опекуном по адресу ее места жительства: <адрес>, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями истца, данными им в открытом судебном заседании, показаниями свидетеля <данные изъяты>., данными ею в открытом судебном заседании после предупреждения ее об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Истец обучался в и ОГБОУ СПО «<данные изъяты>» на дневном отделении по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОГБПОУ «<данные изъяты>».

Указанные обстоятельства подтверждаются указанными выше документами, копии которых имеются в материалах дела, а также заявлением о предоставлении информации об очередности от ДД.ММ.ГГГГ, ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых имеются в материалах дела.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении КС РФ от 25 января 2012 г. № 181-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав абзацем третьим статьи 1 федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пунктом 3 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 145 Семейного кодекса Российской Федерации», положения абзаца третьего статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закрепляют для целей данного Закона понятие «дети, оставшиеся без попечения родителей» и определяют круг лиц, которые относятся к данной категории.

С учетом анализа положений Семейного кодекса Российской Федерации, толкования правовых норм СК РФ Конституционным судом РФ в приведенном выше определении, норм права, процитированных в настоящем решении суда, в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения им совершеннолетия относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а с 18 лет и до 23 лет являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей в том смысле, который придает указанным терминам действующее российское законодательство, в частности Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено также, ФИО1 собственником, членом семьи собственника, и также нанимателем, членом семьи нанимателя какого-либо жилого помещения, пригодного для проживания, соответствующего нормам предоставления жилых помещений не являлся ранее и не является в настоящее время, что подтверждается пояснениями истца и его представителя, данными в судебном заседании, а также письменными доказательствами – уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в зарегистрированном браке с <данные изъяты>., что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ОБ №, выданным № Главным управлением ЗАГС Рязанской области территориальный отдел ЗАГС по г. Сасово и Сасовскому району.

Супруга истца <данные изъяты> жильем также не обеспечена, в собственности жилых помещений не имела и не имеет, зарегистрирована в жилом помещении, собственником которого является <данные изъяты>, общей площадью 21,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в котором проживает собственник с составом семьи 3 человека. Указанные обстоятельства, помимо пояснений стороны истца, подтверждаются уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из ЕГРН о правах на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ № и сведениями домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму Управления образования Сасовского муниципального округа Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, на момент установления попечительства над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ДД.ММ.ГГГГ году его попечителем <данные изъяты> в органы опеки и попечительства был предъявлен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 являлся членом нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 41,0 кв.м., ввиду чего в органы опеки и попечительства Сасовского муниципального района Рязанской области никто не обращался с заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и лиц, из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Давая оценку указанным доводам стороны ответчика, суд полагает их несостоятельными, ввиду следующего.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО - Каргашинское сельское поселение ФИО2 РО и <данные изъяты> был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в который был включен и ФИО1

Вместе с тем, из пояснений стороны истца, материалов дела, бесспорно, следует, что на момент заключения договора найма жилого помещения между администрацией МО - Каргашинское сельское поселение ФИО2 РО и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 членом семьи <данные изъяты> не являлся, на основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Решения Сасовского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ о лишении <данные изъяты> родительских прав в отношении ФИО1

На основании Постановления администрации муниципального образования - Сасовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к моменту обеспечения матери ФИО1 – <данные изъяты>. – жильем, ФИО1 был передан опекуну - <данные изъяты>., и проживал совместно с опекуном по адресу ее места жительства: <адрес>.

Таким образом, судом установлено, ФИО1 к моменту обеспечения жильем <данные изъяты> членом ее семьи не являлся, совместно с ней не проживал, в предоставленное ей жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не вселялся, в указанном жилом помещении никогда не проживал, вещей его в нем не было, ключей от жилого помещения ему никто не передавал, какими – либо правами нанимателя, собственника, члена семьи нанимателя или собственника указанного жилого помещения никогда не обладал.

Кроме того, из пояснений стороны истца, свидетеля <данные изъяты> следует, что истец не имел не только правовых оснований к вселению в данное жилое помещение, но и физической возможности сделать это, так как сначала в жилом помещении проживала мать истца, лишенная в отношении него родительских прав, ввиду чего совместное проживание с ней было для истца невозможно, не отвечало интересам несовершеннолетнего, учитывая асоциальный образ жизни, который вела <данные изъяты>. А затем жилое помещение было непригодно для проживания, ввиду того, что в нем не имелось воды, электричества, газа, отопления – все было отключено за неуплату, ввиду чего дом полностью пришел в негодность, а приводить его в порядок истец не имел ни прав, ни законных оснований, ни физических и материальных возможностей, являясь сиротой и не располагая свободными денежными средствами на уплату многолетнего долга матери, лишенной в отношении него родительских прав, по коммунальным услугам, содержанию жилья а также на производство капитального ремонта жилого помещения, длительное время фактически являвшегося бесхозяйным.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела Актом визуального обследования жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией администрации м.о. – Сасовский муниципальный район Рязанской области, стороной ответчиков не оспорены, доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец до достижения им совершеннолетия относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а с 18 лет и до 23 лет являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено также, не оспаривалось сторонами, что на заявление истца (в лице его представителя по доверенности <данные изъяты>.) от ДД.ММ.ГГГГ от Администрации Сасовского Муниципального округа Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ поступил отказ № во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением ввиду отсутствия на то правовых оснований.

ДД.ММ.ГГГГ истец лично обратился в Министерство образования Рязанской области с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к указанным категориям и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями приложив к заявлению все необходимые документы. Сообщением Министерства образования Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что для включения в список следует обратиться в органы опеки и попечительства Сасовского муниципального округа Рязанской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются: Заявлением представителя ФИО1 по доверенности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Письмом МО РО «Администрация Сасовского муниципальный округа Рязанской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением <данные изъяты> о включении в список от ДД.ММ.ГГГГ, ответом № от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых имеются в материалах дела.

Каких-либо обоснований отказа во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, доказательств наличия оснований к отказу ответчиками суду не представлено, в материалах дела не имеется.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённому Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 года, отсутствие детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Данный подход к разрешению обозначенной проблемы является правильным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом нашли свое подтверждения факты того, что истец проживает на территории Рязанской области, до достижения 18-летнего возраста истец относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а с 18 лет и до 23 лет являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, принимая во внимание, что истец не является нанимателем жилого помещения по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, истец в установленном законом порядке обратился в администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области, Министерство образования Рязанской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с приложением всех необходимых документов, ему было отказано во включении в соответствующий список, суд приходит к выводу о том, что обращение в уполномоченный орган имело место после достижения истцом возраста 23 лет, однако имеются правовые основания к признанию причин пропуска истцом срока обращения в уполномоченный орган с заявлением о включении его в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, уважительными, ввиду его имевшего место ранее несовершеннолетнего возраста, отсутствия необходимого жизненного опыта и правовых познаний, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с надлежащего ответчика – Министерства образования Рязанской области.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, на основании ст. 98 ГПК РФ, с Министерства образования Рязанской области в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-234 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты> к Министерству образования Рязанской области (ИНН <данные изъяты>), Администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области (ИНН <данные изъяты>) о признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением, включении в список детей-сирот и лиц из их числа, которые относились к указанным категориям и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

Обязать Министерство образования Рязанской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 28.12.2012 № 108-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Взыскать с Министерства образования Рязанской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд г. Рязани заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения им копии этого решения в порядке ст.ст.237-238 ГПК РФ.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья