Постановление № 5-139/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 5-139/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2019 года г. Иркутск

(резолютивная часть постановления

объявлена 09.12.2019 г.)

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Почепова С.В.,

с участием законного представителя <данные изъяты> защитника Дудиной А.Н., потерпевшей <данные изъяты>

рассмотрев материалы дела №5-139/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» (далее также по тексту – ООО «УК «Наш дом», Общество), <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из поступившего в суд протокола об административном правонарушении следует, что обществу вменено нарушение ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09.00 часов по 09.55 часов по адресу: <данные изъяты> санитарно-эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в ненадлежащем исполнении Обществом обязанностей по содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома и оказанию коммунальных услуг, повлекшем загрязнение централизованной горячей воды, а именно:

- проба горячей воды после подогрева перед подачей потребителям в распределительную сеть вышеуказанного жилого дома превышает ПДК в 1,6 раз без учета погрешности (в 1,3 раза с учетом погрешности) по показателям «Железо» и составляет 0,49 (±0,11) мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3, по показателю «Мутность» превышение допустимой величины установлено в 2 раза без учета погрешности (1,6 раз с учетом погрешности) и составляет 5,3 (±1,1) мг/дм3, при нормативе не более 2,6 мг/дм3;

-в квартире № вышеуказанного жилого дома проба горячей воды из распределительной сети превышает ПДК в 2,7 раз без учета погрешности (в 2,1 раза с учетом погрешности) по показателям «Железо» и составляет 0,82 (±0,19) мг/дм3, при нормативе не более 0,3 мг/дм3, по показателю «Мутность» превышение допустимой величины установлено в 3,1 раз без учета погрешности (2,5 раза с учетом погрешности) и составляет 8,0 (±1,6) мг/дм3, при нормативе не более 2,6 мг/дм3.

Ввиду нарушения обществом требований п.п.3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее также по тексту СанПиН 2.1.4.1074-01), п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (далее также по тексту - СанПиН 2.1.4.1074-01), ч.ч.1,2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», его действия квалифицированы как правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель и защитник общества просили производство по делу прекратить ввиду отсутствия вины общества, поскольку застройщик дома использовал для изготовления трубопровода материалы ненадлежащего качества, что лишает общество снизить уровень железа до допустимого.

Потерпевшая также просила производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании обращения <данные изъяты> проживающей <адрес> с жалобой о несоответствии горячей воды гигиеническим нормативам (л.д.<данные изъяты>), должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области были установлены данные, указывающие на признаки административного правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.<данные изъяты>), определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.<данные изъяты>), определение о назначении экспертизы (л.д.<данные изъяты>).

В рамках назначенной экспертизы произведен отбор проб питьевой воды в водомерном узле, отбор проб горячей воды после теплообменника и в квартире <адрес>, о чем указано в протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проба централизованной горячей воды перед подачей в распределительную сеть жилого дома <адрес>, после подогрева (в границах эксплуатационной ответственности ООО «УК «Наш дом») не соответствует нормативным требованиям по показателю «Железо», который составляет 0,49 (±0,11) м/дм3, при нормативе не более 0,3 м/дм3, по показателю «Мутность (по формазину)», который составляет 5,3 (±1,1) м/дм3, при нормативе не более 2,6 мг/дм3.

Из протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проба централизованной горячей воды в распределительной сети жилого дома <адрес>, в ванной комнате квартиры № (после подогрева) не соответствует нормативным требованиям по показателю «Железо», который составляет 0,82 (±0,19) м/дм3, при нормативе не более 0,3 м/дм3, по показателю «Мутность (по формазину)», который составляет 8,0 (±1,6) м/дм3, при нормативе не более 2,6 мг/дм3.

Согласно заключению эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области" от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.<данные изъяты> горячая вода после подогрева перед подачей в распределительную сеть, а также в распределительной сети жилого дома <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям «Мутность» и «Железо» (остальные исследованные показатели соответствуют гигиеническим нормативам), при этом питьевая вода перед подогревом (в границах эксплуатационной ответственности ООО «УК «Наш город») жилого дома соответствует упомянутым требованиям СанПиН по органолептическим показателям и по показателям «Железо», «Общая минерализация (сухой остаток)», «Окисляемость перманганатная».

Указанные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УК «Наш дом» протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.<данные изъяты>).

Статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 года N 24 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п. 1.3, 1.4, 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых, в частности, связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой. Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, ее качество должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно СанПиН 2.1.4.2496-9 и СанПиН 2.1.4.1074-01, величина допустимого уровня мутности составляет 2,6 мг/дм3, железа – 0,3 мг/дм3.

Проба горячей воды после подогрева перед подачей потребителям в распределительную сеть указанного жилого дома превышает ПДК в 1,6 раз без учета погрешности (в 1,3 раза с учетом погрешности) по показателям «Железо» и составляет 0,49 (±0,11) м/дм3, при нормативе не более 0,3 м/дм3, по показателю «Мутность» превышение допустимой величины установлено в 2 раза без учета погрешности (1,6 раз с учетом погрешности) и составляет 5,3 (±1,1) м/дм3, при нормативе не более 2,6 мг/дм3. В квартире № этого дома проба горячей воды из распределительной сети также превышает ПДК в 2,7 раз без учета погрешности (в 2,1 раза с учетом погрешности) по показателям «Железо» и составляет 0,82 (±0,19) м/дм3, при нормативе не более 0,3 м/дм3, по показателю «Мутность» превышение допустимой величины установлено в 3,1 раз без учета погрешности (2,5 раза с учетом погрешности) и составляет 8,0 (±1,6) м/дм3, при нормативе не более 2,6 мг/дм3.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" коммунальные услуги – это осуществление деятельности по передаче любого коммунального ресурса, к которым относится, среди прочих, горячая и холодная вода, от ресурсоснабжающей организации потребителю.

Пунктом 13 постановления предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подогрев, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

В соответствии с положениями статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании стороной защиты представлена Техническая справка, подготовленная <данные изъяты> согласно которой подогрев воды в индивидуальном тепловом пункте дома. При этом трубопроводы внутренней системы горячего водоснабжения выполнены из стальных неоцинкованных водогазопроводных труб, соединенных сваркой. Вероятной причиной изменения химического состава горячей воды является коррозия стальных неоцинкованных водогазопроводных труб, применение которых в этом доме не соответствует проекту на строительство дома, а также требованиям ГОСТ 3262-75, СанПиН 2.1.42496-09, СП 124.13330.2012, СП 41-101-95.

Согласно договору № управления многоквартирным домом с собственником помещения ООО «УК «Наш дом» обеспечивает оказание услуг, в том числе по горячему водоснабжению.

Состав работ по содержанию и ремонту общего имущества включает в себя: обеспечение надлежащего санитарного состояния имущества, текущий ремонт общего имущества, профилактическое обслуживание и текущий ремонт внутренних инженерных сетей, устранение аварийных ситуаций (п.<данные изъяты>).

Из приложения № к договору следует, что Общество устраняет незначительные неисправности горячего водоснабжения (раздел <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ обществом заключен договор на выполнение работ по содержанию, техническому обслуживанию и ремонту инженерных сетей многоквартирных домов.

Судье представлены технические заключения ООО <данные изъяты> согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каждый месяц проводились промывки системы горячего водоснабжения. По заключениям в этой системе происходит накопление ржавчины ввину использования неоцинкованных трубопроводов. После промывки наблюдается уменьшение ржавчины, через 4-5 дней после промывки вновь происходит ее накопление. То есть такие меры дают кратковременный результат, рекомендована замена на трубы из нержавеющих материалов.

В силу 10.4 "СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003" для сетей горячего водоснабжения в закрытых системах теплоснабжения должны применяться трубы из коррозионно-стойких материалов. Трубы из ВЧШГ, из полимерных материалов и неметаллические трубы допускается применять как для закрытых, так и открытых систем теплоснабжения.

Учитывая названные положения Свода правил, представленные обществом сведения о несоответствии системы горячего водоснабжения дома названным правилам, заключения специалистов, в том числе о том, что устранение загрязнения горячей воды возможно только при замене труб, объем обязанностей общества по договору управления домом, судья приходит к выводу, что материалы дела не содержат достаточной совокупности доказательств, подтверждающих вину общества в совершении вмененного правонарушения, то есть судья полагает, что обществом предприняты все зависящие от него меры по устранению загрязнения в обслуживаемом им доме, а потому оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: С.В. Почепова