Решение № 2-318/2017 2-318/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-318/2017

Дело № год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щигры 25 мая 2017 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,

с участием сторон: истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Щигры Курской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Щигры Курской области (межрайонное) мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку по мнению истца ею были выработаны предусмотренные законом 25 лет педагогической деятельности. Однако решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального педагогического стажа (25 лет), поскольку в стаж работы не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Рубежанском индустриально-педагогическом техникуме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя географии в неполной средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя географии в неполной средней школе № г. Брянки <адрес> области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя географии в Брянковской специализированной школе I-III ступеней № Брянковского городского совета <адрес> области. Считает, что отказ в назначении пенсии в зависимости от неприменения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Щигры Курской области (межрайонное), является необоснованным и ведет к ущемлению её Конституционных прав. В связи с чем, просила признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Щигры Курской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости незаконным; обязать УПФ РФ включить ей в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию в связи с осуществление педагогической деятельности не менее 25-ти лет со дня обращения за нею - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в заявленном виде. В случае удовлетворения требований просила не рассматривать вопрос о взыскании судебных расходов.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования считала не подлежащими удовлетворению и просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме. Так же указала на то обстоятельство, что за ФИО1 не в полной мере производились отчисления в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, что предусматривало ранее действовавшее пенсионное законодательство) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 г. №1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 г.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 указанной статьи правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно вышеуказанному п. 6 Правил при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки и подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 (до замужества ФИО4) с ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем географии в неполную среднюю школу № г. Брянки <адрес> области и осуществляла там педагогическую деятельность по ДД.ММ.ГГГГ.

В трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ она была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе НСШ № с правом преподавания часов географии, трудового обучения.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя географии в БОШ I-II ст. №, а с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя географии указанной школы.

Согласно справке, выданной Отделом образования Администрации города Брянки <адрес> народной республики, на основании ч. 6 ст. 18 и ч. 1 ст. 36 Закона Украины «Об образовании» неполная средняя школа № <адрес> была переименована в ДД.ММ.ГГГГ году в Брянковскую общеобразовательную школу I-II ступеней № Брянковского городского совета <адрес> (решение сессии Брянковского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ), где продолжила свою педагогическую деятельность в должности учителя географии по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № о прекращении трудового договора (контракта). В связи с приостановкой работы Брянковской общеобразовательной школы I-II ступеней № Брянковского городского совета <адрес> принята на должность учителя географии в Брянковскую специализированную школу I-III ступеней № Брянковского городского совета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ (распоряжение) № от ДД.ММ.ГГГГ). За указанный период работы производились отчисления в Пенсионный фонд Украины.

Из справки, выданной ГБОУ ЛНР «ФИО5 №»), следует, что ФИО6 действительно работала учителем географии в Брянковской специализированной школе I-III ступеней № Брянковского городского совета <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с педагогической нагрузкой 1 ставка, ДД.ММ.ГГГГ приказом № была уволена по собственному желанию.

Как указано в справке № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела образования Покровского городского совета Донецкой области Учебно-воспитательный комплекс № и подтверждается приказами от ДД.ММ.ГГГГ №к (о принятии), от ДД.ММ.ГГГГ №к (об увольнении) ФИО1 работала в должности учителя географии Красноармейского учебно-воспитательного комплекса города Красноармейска <адрес> области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Красноармейский учебно-воспитательный комплекс города Красноармейска <данные изъяты> области переименован в Учебно-воспитательный комплекс № Покровского городского совета <адрес>.

Из должностной инструкции учителя Брянковской специализированной школы I-III ступеней № Брянковского городского совета <данные изъяты> области следует, что учитель обеспечивает соответствующий уровень преподавания учебных дисциплин и усвоение учащимися знаний, планирует учебный процесс, разрабатывает рабочий учебный план.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка РФ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, однако в установлении пенсии было отказано.

Как следует из решения ГУ – УПФ РФ в г. Щигры Курской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не включены в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя географии в неполной средней школе № г. Брянки <адрес> области, так как согласно Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитывается работа в соответствующих должностях в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований). Тип учреждения неполной средней школы № документально не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя географии в неполной средней школе № <адрес>, так как согласно Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, в специальный стаж засчитывается работа в соответствующих должностях в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований). Тип учреждения неполной средней школы № <адрес> документально не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя географии в Брянковской специализированной школе I-III ступеней № Брянковского городского совета <адрес> так как согласно Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитывается работа в соответствующих должностях в общеобразовательных учреждениях (школы всех наименований). Тип учреждения Брянковской специализированной школы I-III ступеней №1 Брянковского городского совета <адрес> области документально не подтвержден; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя географии в Красноармейском учебно-воспитательном комплексе г. Красноармейска <адрес> области поскольку в числе учреждений Списка должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учебно-воспитательный комплекс не поименован. Указано о подтвержденном периоде педагогической деятельности 15 лет 7 месяцев 23 дня.

С данным выводом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно должностной инструкции учителя Красноармейского учебно-воспитательного комплекса одним из основных направлений деятельности учителя является обучение и воспитание учащихся с учетом специфики учебного предмета и возраста учащихся, таким образом ФИО1 в Красноармейском учебно-воспитательном комплексе занималась педагогической деятельностью.

Из представленного в материалы дела Устава Брянковской общеобразовательной школы I-II ступеней № Брянковского местного совета <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что школа выполняет учебно-воспитательный процесс по дневной форме обучения.

Согласно справкам о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ год имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 (должность, структурное подразделение не указаны).

Согласно данным о стаже ФИО1 в вышеуказанные периоды она работала с обычными условиями ст. 8 Закона №400-ФЗ.

Как указано в сообщении отдела образования Администрации г. Брянки <адрес> должностные инструкции работников общеобразовательной школы I-II ступени № Брянковского городского совета после закрытия школы в архив не были сданы так как не подлежат хранению.

Во время боевых действий в ДД.ММ.ГГГГ г.г. в г. Брянка <адрес> здание школы пострадало, поэтому выдать Должностную инструкцию учителя общеобразовательной школы I-II ступени № Брянковского городского совета нет возможности.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении вопроса о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, в том числе, из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. Таким образом, при разрешении вопроса о праве работника на включение определенного периода деятельности для назначения льготной пенсии следует исходить не только из наименования учреждения, его структурного подразделения, наименования занимаемой должности, но и из фактического рода деятельности учреждения, структурного подразделения и конкретного работника.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности с учетом относимости и допустимости каждого из них, суд приходит к выводу, что в спорные периоды, истец, работая в должности учителя географии, непосредственно занималась педагогической деятельностью, а потому с учетом указанных положений законодательства наименование учреждения, в котором она работала, не влияет на характер деятельности истца в указанный период и не лишает ее права на досрочное получение пенсии в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу у суда обязанности по сбору доказательств.

Пенсионным органом в ходе судебного разбирательства не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца в указанной части. Доводы представителя ответчика о том, что занятость ФИО1 в спорные периоды при осуществлении педагогической деятельности в образовательном учреждении не подтверждена, суд считает необоснованными.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ учителю географии Брянковской специализированной школы I-II ступеней № Брянковского городского совета <адрес> области ФИО1 приказом по школе № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней).

Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу приведенной нормы суд считает, что во включении указанного периода отпуска без сохранения заработной платы необходимо отказать, поскольку в указанные периоды истица не выполняла работу по профессии.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание включение в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (стаж истца на день обращения с учетом добровольно зачтенного периода (15 лет 7 месяцев 23 дня + 8 лет 6 месяцев 13 дней) общая продолжительность стажа педагогической деятельности истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляла составлял 24 года 2 месяца и 6 дней, что не давало права ДД.ММ.ГГГГ на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод представителя ответчика о том, что в пенсионном органе отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не может принять во внимание поскольку в указанный период на Территории <данные изъяты> шли военные действия, ФИО1 начислялась заработная плата, а обязанность производить отчисления лежит на работодателе, а не на работнике.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию с момента обращения, удовлетворить частично.

Включить в педагогический стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение сторонами может быть получено 30 мая 2017 года в 16 часов.

Председательствующий Ю.В. Малыхин