Постановление № 5-337/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-337/2021

Дело № 5-3372021

УИД: 60RS0024-01-2021-001189-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 июля 2021 года г.Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре Матвеевой Л.Б.,

с участием главного специалиста-эксперта отделения по делам миграции отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» ФИО1,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО2,

рассмотрев дело по обвинению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Беларусь, вдовы, на иждивении никого не имеющей, имеющего среднее специальное образование, проживающей по адресу: Псковская область, <адрес>, ранее не судимой, привлекавшейся к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ – по постановлению Себежского районного суда назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

установил:

Гражданка Республики Беларусь ФИО2 совершила административное правонарушение, выразившееся в нарушении режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушила требования ст.10 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Псковская области, Себежский район, <адрес>, сотрудниками ОВМ МО МВД РФ «Себежский» выявлена гражданка Республики Беларусь ФИО2, которая нарушила режим пребывания на территории РФ, поскольку у нее отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ (имела при себе паспорт, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ).

Тем самым гражданка Республики Беларусь ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 полностью признал вину в совершённом правонарушении. Пояснила, что в Себежском районе Псковской области она проживает с 1999 года, куда переехала вместе с несовершеннолетним сыном из Республики Беларусь по семейным обстоятельствам. Не отрицает, что срок действия паспорта просрочен, но у нее отсутствуют денежные средства, необходимые для замены паспорта. На территории РФ у нее проживают отец и сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Совместно с сыновьями ФИО4 и ФИО3 проживают в квартире по адресу: Псковская область, Себежский район, <адрес>. Указанная квартира на праве собственности принадлежала ее бабушке ФИО5 – гражданке РФ, умершей в 2014 году.

Главный специалист-эксперт отделения по делам миграции отдела по вопросам миграции МО МВД РФ «Себежский» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что гражданка Республики Беларусь ФИО2 незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку срок действия ее паспорта истек еще ДД.ММ.ГГГГ. Считая вину правонарушителя доказанной, просила назначить ФИО2 наказание в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст. 10 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 45 минут на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки места пребывания (проживания) иностранных граждан по адресу: Псковская области, Себежский район, <адрес>, сотрудниками ОВМ МО МВД РФ «Себежский» выявлена гражданка Республики Беларусь ФИО2, которая нарушила режим пребывания на территории РФ, поскольку у нее отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ (имела при себе паспорт, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательствами совершения административного правонарушения и виновности ФИО2 являются: протокол об административном правонарушении 60 АП № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения правонарушителя, данные в судебном заседании, копия паспорта гражданки Республики Беларусь ФИО2, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, проверив представленные суду материалы, суд находит, что действия ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов (действительного паспорта), подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО2, является полное признание своей вины в совершении данного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГг.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что на территории РФ проживают отец и сын ФИО2, которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергалось административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировалось либо был передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права заявителя на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Республики Беларусь, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф перечислить на счёт Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Себежский»: <адрес>, г.Себеж, Псковская область, 182250.

УФК МФ по Псковской области (УМВД России по Псковской области)

ИНН <***> КПП 60 27 01 001 БИК 015805002

Номер счета 031 00 643 000 0000 15700 Отделение Псков, г.Псков

р/с: <***>

л/с: 04 57 13 96 050

ОКТМО 58654101

КБК: 18 81 16 40 00 00 16 02 01 40

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: Москаленко Т.Ю.