Постановление № 5-377/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-377/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 сентября 2018 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Грибова Е.В..,

с участием представителя НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора ФИО1,

представителя ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.09.2018, на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, распоряжения врио. начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора № 847 от 05.07.2018, должностными лицами Управления проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» по выполнению требований в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Самарское пассажирское предприятие» не исполняются Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678 (далее Требования).

Представитель УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора в судебном заседании просил признать юридическое лицо - ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» виновным и назначить минимальное наказание в виде штрафа.

Представитель ООО «СРПП» в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, просил назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст. 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, согласно их компетенции в соответствии с законодательством РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

На основании п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно- космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности в этой сфере и на метрополитене.

В соответствии с п.4 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, одним из которых является Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу, действующее на основании Положения об УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, утвержденного приказом Ространснадзора от 11.08.2014 № АК-804 фс.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «O транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон), обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании п.9 ст.1 Федерального закона, ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» является субъектом транспортной инфраструктуры, т.к. к таковым относятся юридические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе проверки было установлено, что:

- в нарушение п.п.6 п.5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, п.9 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 №34, ООО «СРПП» на основании утвержденных результатов оценок уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (дебаркадеров и понтонов) не обеспечено представление в Федеральное агентство морского и речного транспорта планов обеспечения транспортной безопасности вышеуказанных объектов транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценок уязвимости объектов транспортной инфраструктуры.

- в нарушение п.п.9 п.5 Требований ООО «СРПП» утвердило следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры (дебаркадеры и понтоны) и не соответствующие требованиям законодательства: порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, в том числе предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при предоставлении субъектом транспортной инфраструктуры помещений указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объектах транспортной инфраструктуры в соответствии с установленными полномочиями (Порядок передачи данных по объектам транспортной инфраструктуры (дебаркадеры и понтоны) - не согласован с органами внутренних дел).

- в нарушение п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 11 п.5, п.п. 11 п.6 Требований, ООО «СРПП» не осуществило проверку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности и допустило к работам непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО29, ФИО16, ФИО17, ФИО18) в целях выявления оснований, предусмотренных п.1 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

- в нарушение п.4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 11 п.5, п.п. 11 п.6 Требований, ООО «СРПП» не осуществило проверку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности и допустило к работам непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО18) в целях выявления оснований, предусмотренных п.4 4.1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

- в нарушение п.7 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 11 п.5, п.п. 11 п.6 Требований, ООО «СРПП» не осуществило проверку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности и допустило к работам непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО18, ФИО20) в целях выявления оснований, предусмотренных п.7 4.1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

- в нарушение п.9 4.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 11 п.5, п.п. 11 п.6 Требований, ООО «СРПП» не осуществило проверку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности и допустило к работам непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО18, ФИО15, ФИО29, ФИО16, ФИО17) в целях выявления оснований, предусмотренных п.9 ч.1 ст. 10 Федерального закона «О транспортной безопасности».

- в нарушение п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. 12 п.5, п.п. 12 п.6 Требований, ООО «СРПП» допустило к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности не прошедших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (кроме 10 сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности: ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО14, ФИО34, ФИО35, ФИО15, ФИО36, ФИО17) в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

- в нарушение п.8 ч.1 ст. 10 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п.12 п.5, п.п.12 п.6 Требований, ООО «СРПП» допустило к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, вновь принятых на работу сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности не прошедших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности (ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23) в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности».

- в нарушение п.п.25 п.5 Требований ООО «СРПП» не обеспечивает аудиозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на КПП и постах объектов транспортной инфраструктуры, а также пункте управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

- в нарушение п.п.34 п.5 Требований ООО «СРПП» не обеспечило необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра на объектах транспортной инфраструктуры для обнаружения, включая выявление, распознавание и идентификацию, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и технологический сектор зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, на проходящих, проезжающих (перемещаемых) в указанных секторах транспортных средств, у физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объектов транспортной инфраструктуры.

- в нарушение п.п.37 п.5 Требований ООО «СРПП» не принимаются меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара) без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

- в нарушение п.п.39 п.5 Требований ООО «СРПП» не принимаются меры по обнаружению на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара) на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметов и веществ, которые запрещены или

ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

- в нарушение п.п.6 п.6 Требований, п.9 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 №34, ООО «СРПП» на основании утвержденных результатов оценок уязвимости транспортных средств (Восход-02, Восход-07, Нептун-4, Нептун-7, Нептун-8) не обеспечено представление в Федеральное агентство морского и речного транспорта планов обеспечения транспортной безопасности вышеуказанных транспортных средств в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценок уязвимости транспортных средств.

- в нарушение п.п.9 п.6 Требований ООО «СРПП» не утвердило следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств: порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (ОМ-338, «Фарида Муртазина», ОМ-142, ОМ-318, Москва-37, Москва-39, Москва-95, Москва-110, Москва-139, Окский-35, Восход-02, Восход-07, Восход-08, Ингрия-3, Хивус-1, Хивус-2, Хивус-3. Хивус-4, Хивус-8, ПС-296, ВРД-819) уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными, подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, в том числе предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

- в нарушение п.п.9 п.6 Требований ООО «СРПП» утвердило следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортных средств и не соответствующие требованиям законодательства: порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (Нептун-4, Нептун-7. Нептун-8) уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями указанных федеральных органов исполнительной власти, в том числе предусматривающий доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, а также передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности транспортных средств при предоставлении субъектом транспортной инфраструктуры помещений указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на транспортных средствах в соответствии с установленными полномочиями (Порядок передачи данных по транспортным средствам (Нептун-4, Нептун-7, Нептун-8) - не согласован с органами внутренних дел).

- в нарушение п.п.17 п.6 Требований, п.9 «Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11.02.2010 №34, ООО «СРПП» не обеспечено внесение ‘ изменений в планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, в том числе по результатам проведенных дополнительных оценок уязвимости транспортных средств, и их представление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

- в нарушение п.п.25 п.6 Требований ООО «СРПП» не обеспечивает аудиозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности постах транспортных средств и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

- в нарушение п.п.30 п.6 Требований ООО «СРПП» не оснастило транспортные средства, в соответствии с утвержденными планами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности»;

- в нарушение п.п.10 п.10 Требований ООО «СРПП» не оснастило объекты транспортной инфраструктуры 2 категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеоидентификацию объектов видеонаблюдения, при их перемещении через КПП на границах зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) критические элементы объектов транспортной инфраструктуры; видеообнаружение объектов видеонаблюдения на территории перевозочного сектора зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в технологическом секторе зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры; выявление нарушителя, оснащенного в том числе специальными техническими средствами, в режиме реального времени на всем периметре внешних границ перевозочного сектора зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и критических элементах объектов транспортной инфраструктуры; видеозапись в целях документирования перемещения работников и посетителей в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и на критические элементы объектов транспортной инфраструктуры и из них; достоверное сличение идентифицирующих признаков в отношении пропуска и его владельца на КПП на границах зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и критических элементов объектов транспортной инфраструктуры; в соответствии с порядком передачи данных передачу данных о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и на критические элементы объектов транспортной инфраструктуры.

- в нарушение п.п.5 п. 16 Требований, ООО «СРПП» не оснастил объекты транспортной инфраструктуры 4 категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения при их перемещении через КПП на границах зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) критические элементы объектов транспортной инфраструктуры; выявление неподготовленного нарушителя в режиме реального времени на всем периметре внешних границ критических элементов объектов транспортной инфраструктуры; достоверное сличение идентифицирующих признаков в отношении пропуска и его владельца на КПП на границах зоны транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и на критические элементы объектов транспортной инфраструктуры; возможность в соответствии с порядком передачи данных передачи данных с технических средств о лицах, пропущенных в зону транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и на критические элементы объектов транспортной инфраструктуры.

- в нарушение п.п.7 п.22 Требований, ООО «СРПП», как перевозчик не оснастил транспортные средства 2 категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в местах одновременного нахождения более 5 пассажиров, за исключением кают и санитарно-гигиенических блоков; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление и принятие мер по недопущению проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства, ее часть и на критические элементы транспортного средства.

- в нарушение п.п.7 п.25 Требований, ООО «СРПП», как перевозчик не оснастил транспортные средства 3 категории техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: видеообнаружение объектов видеонаблюдения в местах одновременного нахождения более 10 пассажиров, за исключением кают и санитарно- гигиенических блоков; передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных; выявление и принятие мер по недопущению проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства, ее части и на критические элементы транспортного средства.

- в нарушение ч.8 ст.12.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. «а» п.7 «Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 №969, ООО «СРПП» установил технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, досмотра, видеонаблюдения, видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) не прошедшие обязательной сертификации и не направил в органы по сертификации заявку на проведение обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

- в нарушение ч.8 ст.12.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. «б» п.7 «Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 969, ООО «СРПП» установил технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, досмотра, видеонаблюдения, видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) не прошедшие обязательной сертификации и не представил в органы по сертификации документ изготовителя, подтверждающий факт производства изготовителем заявляемого для проведения обязательной сертификации технического средства обеспечения транспортной безопасности (в случае если заявитель не является изготовителем).

- вВ нарушение ч.8 ст.12.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. «в» п.7 «Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 № 969, ООО «СРПП» установил технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, досмотра, видеонаблюдения, видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) не прошедшие обязательной сертификации и не заключил с органами по сертификации договора о проведении работ по обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.

- в нарушение ч.8 ст.12.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», п.п. «г» п.7 «Правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 №969, ООО «СРПП» установил технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, досмотра, видеонаблюдения, видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) не прошедшие обязательной сертификации и не осуществил выбор схемы обязательной сертификации.

Выявлены также нарушения требований Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также п. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 678, что существенно снижает уровень антитеррористической защищенности объекта транспортной инфраструктуры - Объекты причальной инфраструктуры городского округа Самара и находящихся у причала пассажирских судов, способствуя причинению вреда жизни и здоровью граждан.

- в нарушение п.п.37 п.5 Требований ООО «СРПП» не принимаются меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара) без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, наличия и действительности пропусков и иных установленных видов разрешений в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

- в нарушение п.п. 39 п. 5 Требований ООО «СРПП» не принимаются меры по обнаружению на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры (Объекта причальной инфраструктуры городского округа Самара) на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

По результатам проверки составлен акт №СМ-92РМ/18 от 28.08.2018, выдано предписание №6СМ-84РМУ18 от 28.08.2018 со сроком исполнения до 05.03.2019.

В соответствии с ч.3 ст.12 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из основных направлений деятельности ООО «Самарское речное пассажирское предприятие», действующего на основании Устава, утвержденного Решением единственного участника ООО «СРПП» (Решение №1 от 18.09.2009), является осуществление пассажирских перевозок внутренним водным транспортом.

ООО «Самарское речное пассажирское предприятие», используя на законных основаниях ОТИ и ТС для перевозки пассажиров и багажа, в соответствии с п.9 и п.7 ст.1 Федерального закона, является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком, и, в силу ч.1 ст.4 Федерального закона, на Общество возложено обеспечение транспортной безопасности.

На момент проверки и рассмотрения дела судом ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» считается привлеченным ранее к административной ответственности по постановлению Самарского районного суда г.Самары от 18.06.2018, в связи с чем, имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «СРПП» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении ААА № 6/227-18 от 04.09.2018, актом проверки № СМ-92РМ/18 от 28.08.2018, предписанием № 6СМ-84РМ/18 от 28.08.2018.

Правонарушение является повторным по отношению к установленному в постановлении о привлечении к административной ответственности, допущено в период, когда лицо считается привлеченным к административной ответственности.

Собранные доказательства являются допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточны для вывода о виновности ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ.

Доказательств принятия ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, а также о невозможности их соблюдения, суду не представлено.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, лицом, находившимся при исполнении служебных обязанностей, в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при наличии к тому оснований.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

При определении вида и размера наказания, судом учитывается характер совершенного юридическим лицом – ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и оснований для приостановления деятельности, финансового положения привлекаемого юридического лица, выполнение им социально значимой функции перевозки пассажиров, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния в совершении административного правонарушения, в связи с чем, суд полагает возможным подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа ниже минимального предела с учетом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Самарское речное пассажирское предприятие», расположенное по адресу: <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и, с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, л/с 04421W01090)

ИНН <***>, КПП 631701001

Р.счет №, Отделение Самара <адрес>,

БИК 043601001,

КБК 10№

ОКТМО 36701000

УИН 10№.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии.

Судья Е.В. Грибова