Решение № 2-18/2020 2-18/2020(2-451/2019;)~М-404/2019 2-451/2019 М-404/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-18/2020

Дело № 2-18/2020 (2-451/2019)

22RS0053-01-2019-000589-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2020 г. с.Топчиха

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Кернечишиной И.М.,

при секретаре Выставкиной Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) об оспаривании решения, перерасчёте размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГ является получателем пенсии по старости.

17 июля 2019 г. он обратился в ГУ - УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчёте пенсии, ссылаясь на приобретение необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, оставление работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и (или) переезд в сельскую местность на новое место жительства (л.д.18).

Решением начальника УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГ ФИО1 в перерасчёте фиксированной выплаты страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (при необходимом стаже 30 лет календарный стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составил <данные изъяты>) (л.д.14-17).

Решением начальника УПФР в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонного) от 20.01.2020 № 21 заявление ФИО1 от 17.07.2019 было пересмотрено, в стаж работы в сельском хозяйстве истцу дополнительно зачтён период его работы с 01.01.1992 по 09.07.1992 (<данные изъяты>), то есть стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, составил <данные изъяты>.

Не согласившись с решением, ФИО1 обратился в суд с иском, требуя признать расчёт календарного (страхового) стажа, произведённый ответчиком, незаконным, обязать ответчика выполнить расчёт стажа с соблюдением Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учитывая пункт 5 постановления Правительства от 02.10.2014 № 1015 и Список № 2 от 20.11.1990.

В обоснование заявленных требований истец, ссылаясь на статью 66 Трудового кодекса Российской Федерации, позиции 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, указал, что является получателем пенсии с 55 лет на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» за стаж с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2. Начиная с 7 февраля 1972 г. по 2 июля 2001 г. он был занят постоянно на работах, непосредственно относящихся к производству сельскохозяйственной продукции, занимаясь строительством новых объектов как производственного, так и жилищного назначения. Его общий трудовой стаж в сельском хозяйстве составляет 29 лет 10 месяцев 9 дней, в том числе 19 лет 9 месяцев 23 дня - работа, связанная с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2. Документы, доказывающие эти обстоятельства, находятся в его пенсионном деле. Списком № 2 предусмотрено при формировании страхового стажа применять повышающий коэффициент за стаж, превышающий 12 лет 6 месяцев, поэтому к 29 годам 10 месяцам 9 дням необходимо прибавить 7 лет 3 месяца 23 дня (19 лет 9 месяцев 23 дня минус 12 лет 6 месяцев), что составит 37 лет 1 месяц 31 день страхового стажа, который даёт право на перерасчёт фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.01.2019.

При вынесении оспариваемого решения не в полной мере были использованы правила подсчёта стажа работы, непосредственно относящейся к производству сельскохозяйственной продукции, с постоянным проживанием и регистрацией в сельской местности, нарушен пункт 5 постановления Правительства от 02.10.2014 № 1015, который гласит, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяются правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии. Не учтено, что действующим до 1992 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном отношении предприятия к строительным организациям. Тем самым ответчик нарушил его право на получение надбавки в размере 25 % фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В судебном заседании истец исковые требования уточнил: просил зачесть в стаж работы в сельском хозяйстве <данные изъяты> – период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ его работы мастером в <данные изъяты>, так как он занимался строительством сельскохозяйственных объектов в совхозе <данные изъяты>, проживая при этом в сельской местности - <адрес>, и <данные изъяты> и была создана для этой цели. При этом этот период просил зачесть в двойном размере, так как это была работа с тяжёлыми условиями труда. Кроме того, к стажу работы в сельском хозяйстве просил добавить <данные изъяты> – за работу в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в молмясосовхозе <данные изъяты>, так как ответчиком этот период был зачтён в стаж работы в сельском хозяйстве в одинарном размере, а должен быть зачтён в двойном размере по изложенным выше основаниям. Также ФИО1 просил произвести перерасчёт фиксированной выплаты страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ, так как стаж его работы в сельском хозяйстве с зачётом указанных периодов превысит <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что в стаж работы истца в сельском хозяйстве на основании его трудовой книжки учтены в календарном порядке периоды работы в совхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в молмясосовхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в военном совхозе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, то есть всего <данные изъяты>. Не учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в Киржачском леспромхозе в качестве практиканта, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. Иные периоды работы у ФИО1 отсутствуют. Оснований для зачёта в сельскохозяйственный стаж периода работы в ПМК-673 не имеется, так как основным видом деятельности этой организации было строительство, а не сельское хозяйство. Мнение истца, что стаж работы в тяжёлых условиях может быть учтён в сельскохозяйственный стаж в двойном размере, не основано на законе.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы, в том числе пенсионного, дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из статей 1, 3, 16, части 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия предоставляется гражданам на основе обязательного пенсионного страхования с учётом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров. Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, имеющим право на установление страховой пенсии, устанавливается также фиксированная выплата к страховой пенсии в фиксированном размере, установленном статьёй 16 названого Закона.

В силу части 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно пункту 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанный перерасчёт осуществляется с 1 января 2019 г.

Частью 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., включаются в стаж работы в сельском хозяйстве при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

При этом работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., включается в указанный стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности (пункт 4 Списка).

Не включая в сельскохозяйственный стаж период работы истца в <данные изъяты>, ответчик исходил из того, что основным видом деятельности данной организации не является сельское хозяйство.

Суд с данным выводом соглашается, поскольку концепция указанного выше Списка в целом построена исходя из непосредственной занятости лиц, которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, на работах и производствах растениеводства (бахчеводства, виноградарства, лесоводства, луговодства, овощеводства, плодоводства, полеводства, свекловодства, семеноводства, табаководства, хмелеводства, хлопководства, цветоводства, шелководства) - производства сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения, мелиорации; животноводства (верблюдоводства, звероводства, козоводства, коневодства, кролиководства, муловодства, овцеводства, оленеводства, ословодства, птицеводства, пчеловодства, свиноводства, скотоводства) – разведения, содержания, ухода, выращивания, ветеринарного обслуживания всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов и рыбоводства в колхозах, совхозах, крестьянско-фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных кооперативах, артелях и в других организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Истец не оспаривал, что <данные изъяты> – это аббревиатура передвижной механизированной колонны. При этом в терминологическом словаре по строительству ВНИИИС Госстроя СССР указано, что <данные изъяты> являлись маневренными подрядными строительно-монтажными организациями, созданными для выполнения строительно-монтажных работ на рассредоточенных и линейных объектах.

Исходя из этого период работы истца в качестве мастера в ПМК-673 с 17.04.1972 по 15.10.1973 учтён в стаж работы по строительству зданий и сооружений (промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, на основании Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 при назначении льготной пенсии по старости на основании Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 (в редакции от 07.08.1996) «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего на момент её назначения, когда на основании первого абзаца пункта «б» статьи 12 указанного Закона пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет, если они трудились на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имели общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона (то есть не менее 25 лет).

При этом практически никакая работа в сельском хозяйстве (за исключением работы по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства, сбору, переработке и утилизации трупов животных на основании разделе ХХХ Списка N 2 от 26.01.1991 № 10) мужчинам права на пенсию в связи с особыми условиями труда (пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях) не давала.

Таким образом, мнение истца, что период его работы в строительно-монтажной организации одновременно может быть учтён и как стаж работы в строительстве, и как стаж работы в сельском хозяйстве, не основано на положениях закона.

Также необоснованным суд признаёт и мнение ФИО1, что период работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ - <данные изъяты> – должен быть учтён в сельскохозяйственный стаж в двойном размере.

Как правильно указано ответчиком, в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. Аналогичное правило предусмотрено частью 14 статьи 17 названного Закона, предусматривающей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на которое претендует истец.

Ранее действовавшим законодательством, которое истец предлагает применить к спорным правоотношениям придуманным им способом (так как нормативные акты, на которые он ссылается, также не предусматривали учёт периодов работы в тяжёлых условиях труда в двойном размере), фиксированная выплата к страховой пенсии по старости не предусматривалась, поэтому и вопрос о возможности её повышения может быть рассмотрен только по установленным ныне действующим законодательством правилам, которые иного порядка учёта стажа, кроме календарного, не предусматривают.

Таким образом, поскольку из материалов дела следует, что календарный стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет <данные изъяты>:

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – <данные изъяты> - работа в совхозе <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – <данные изъяты> - работа в молмясосовхозе <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – <данные изъяты> - работа в военном совхозе <данные изъяты>,

а оснований для зачёта иных периодов в сельскохозяйственный стаж не имеется (период работы в <данные изъяты> суд не засчитывает по изложенным выше основаниям, а на наличие оснований для зачёта в указанный стаж периодов работы в других организациях истец и не ссылался), то оснований для повышения ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и перерасчёта пенсии с ДД.ММ.ГГ не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алейске и Алейском районе Алтайского края (межрайонному) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2020 г.

Судья И.М. Кернечишина