Решение № 2-2086/2026 2-2086/2026~М-280/2026 М-280/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-2086/2026

Дело № 2-2086/2026

УИД 03RS0003-01-2026-000419-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2026 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Табульдиной Э.И.,

при секретаре Саломатиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2086/2026 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии, мотивировав требования тем, что 24.04.2025г. обратилась в Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность.

В назначении досрочной пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Ответчик не засчитал в стаж педагогической деятельности истца периоды работы учителем:

- с 23.11.1998г. по 31.08.2000г., с 17.03.2005г. по 31.08.2005г. – отпуска по уходу за ребенком не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516;

- с 23.03.2009г. по 31.03.2009г., с 23.03.2010г. по 30.03.2010г., с 27.03.2017г. по 31.07.2017г. – отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516;

- с 01.07.1998г. по 22.11.1998г., с 09.06.2003г. по 05.07.2003г., с 14.01.2002г. по 03.02.2002г., с 10.06.2002г. по 06.07.2002г., с 20.01.2003г. по 08.02.2003г., с 09.06.2003г. по 05.07.2003г., с 20.01.2004г. по 13.02.2004г., с 01.08.2004г. по 01.12.2004г., с 02.12.2004г. по 31.12.2004г., с 01.04.2012г. по 12.04.2012г. – в сведениях о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных работодателем реквизит «условия для досрочного назначения пенсии – основание (код)» не заполнен (в связи с расхождениями уточняющей справки №15 от 24.04.2025г. и сведениями индивидуального лицевого счета направлены запросы о корректировке сведений о стаже, при ответа решение будет пересмотрено);

- 15.06.2018г., 20.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., 21.04.2023г., 28.06.2023г., 11.10.2023г., 10.04.2024г., 16.06.2024г. – нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан.

С таким решением об отказе истец не согласна, обратившись в суд с иском, просит признать незаконным отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24.07.2025г. №250000026548/194295/25 о включении в специальный педагогический стаж периода работы в должности учителя по периодам:

- с 23.11.1998г. по 31.08.2000г., с 17.03.2005г. по 31.08.2005г.;

- с 23.03.2009г. по 31.03.2009г., с 23.03.2010г. по 30.03.2010г., с 27.03.2017г. по 31.07.2017г.;

- с 01.07.1998г. по 22.11.1998г., с 09.06.2003г. по 05.07.2003г., с 14.01.2002г. по 03.02.2002г., с 10.06.2002г. по 06.07.2002г., с 20.01.2003г. по 08.02.2003г., с 09.06.2003г. по 05.07.2003г., с 20.01.2004г. по 13.02.2004г., с 01.08.2004г. по 01.12.2004г., с 02.12.2004г. по 31.12.2004г., с 01.04.2012г. по 12.04.2012г.;

- 15.06.2018г., 20.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., 21.04.2023г., 28.06.2023г., 11.10.2023г., 10.04.2024г., 16.06.2024г.

Обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы:

- с 23.11.1998г. по 31.08.2000г., с 17.03.2005г. по 31.08.2005г.;

- с 23.03.2009г. по 31.03.2009г., с 23.03.2010г. по 30.03.2010г., с 27.03.2017г. по 31.07.2017г.;

- с 01.07.1998г. по 22.11.1998г., с 09.06.2003г. по 05.07.2003г., с 14.01.2002г. по 03.02.2002г., с 10.06.2002г. по 06.07.2002г., с 20.01.2003г. по 08.02.2003г., с 09.06.2003г. по 05.07.2003г., с 20.01.2004г. по 13.02.2004г., с 01.08.2004г. по 01.12.2004г., с 02.12.2004г. по 31.12.2004г., с 01.04.2012г. по 12.04.2012г.;

- 15.06.2018г., 20.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., 21.04.2023г., 28.06.2023г., 11.10.2023г., 10.04.2024г., 16.06.2024г.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней, то есть с 02.03.2026г.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Истец, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явилась.

Руководствуясь положениями статей 113, 115, 116, 117, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 26.05.1998г., обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением от 24.04.2025г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №250000026548/194295/25 от 24.07.2025г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине того, что отсутствуют строки, указанные в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 24.07.2025г. истцу установлен страховой стаж на 31.12.2024г., который составляет 30 лет 6 месяцев 22 дня, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет 25 лет 6 месяцев 11 дней.

При этом, в специальный стаж (стаж на соответствующих видах работ) не были учтены спорные периоды с правовым обоснованием, а именно:

- с 23.11.1998г. по 31.08.2000г., с 17.03.2005г. по 31.08.2005г. – отпуска по уходу за ребенком не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516;

- с 23.03.2009г. по 31.03.2009г., с 23.03.2010г. по 30.03.2010г., с 27.03.2017г. по 31.07.2017г. – отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516;

- с 01.07.1998г. по 22.11.1998г., с 09.06.2003г. по 05.07.2003г., с 14.01.2002г. по 03.02.2002г., с 10.06.2002г. по 06.07.2002г., с 20.01.2003г. по 08.02.2003г., с 09.06.2003г. по 05.07.2003г., с 20.01.2004г. по 13.02.2004г., с 01.08.2004г. по 01.12.2004г., с 02.12.2004г. по 31.12.2004г., с 01.04.2012г. по 12.04.2012г. – в сведениях о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, предоставленных работодателем реквизит «условия для досрочного назначения пенсии – основание (код)» не заполнен (в связи с расхождениями уточняющей справки №15 от 24.04.2025г. и сведениями индивидуального лицевого счета направлены запросы о корректировке сведений о стаже, при ответа решение будет пересмотрено);

- 15.06.2018г., 20.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г., 11.10.2019г., 24.05.2020г., 31.07.2020г., 11.10.2020г., 13.05.2021г., 20.07.2021г., 11.10.2021г., 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г., 21.04.2023г., 28.06.2023г., 11.10.2023г., 10.04.2024г., 16.06.2024г. – нерабочие (праздничные) дни, установленные в Республике Башкортостан.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).Относительно периодов с 23.11.1998г. по 31.08.2000г., с 17.03.2005г. по 31.08.2005г. – отпуска по уходу за ребенком, суд соглашается с обоснованием отказа в данной части - не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516. Также суд исходит из того, что данные периоды имели место после 6 октября 1992 г., то есть после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого данные периоды перестали включаться в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 23.03.2009г. по 31.03.2009г., с 23.03.2010г. по 30.03.2010г., с 27.03.2017г. по 31.07.2017г. также правомерно не учтены ответчиком в педагогический стаж истца. Суд учитывает положения части 1 статьи 11 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», и исходит из того, что страховые взносы в указанный период не начислялись и возможность их включения не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в связи с чем пришел к выводу о том что указанный период не подлежит включению в страховой стаж, в том числе и специальный (педагогический).

Относительно нерабочих республиканских праздничных дней суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 27 февраля 1992 года № ВС-10/21 в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-Байрам; Курбан-Байрам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни на территории субъектов не поименованы.

Согласно статье 6 Трудового кодекса российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11 и в пункте 8 письма Минтруда России от 10 июля 2003 года.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку выходные дни предоставлялись истцу в период осуществления своей педагогической деятельности и в указанные периоды за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов, они подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию.

За спорный период работы с 01.07.1998г. – 22.11.1998г., согласно ответу работодателя на судебный запрос (декретный отпуск) проставлен код – ЗП80ПД.

В периоды с 09.06.2003г. – 05.07.2003г., с 01.08.2004г. – 31.12.2004г., с 14.01.2002г. – 03.02.2002г., с 10.06.2002г. – 06.07.2002г., с 20.01.2003г. – 08.02.2003г., с 20.01.2004г. – 13.02.2004г. истец находилась в учебных отпусках, что следует из справки работодателя (№15 от 24.04.2025г. и ответа на судебный запрос №54 от 05.03.2026г.). Рассматривая данные периоды, суд исходит из того, что на период учебных отпусков за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы и отчисление страховых взносов, что является основанием для включения периодов учебных отпусков в педагогический стаж.

Как следует из ответа Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 19.02.2026г. №АН-0212-39-05/19805, право на назначение досрочной страховой пенсии на дату 02.03.2026г., с учетом спорных периодов, у истца не возникает.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 24.07.2025г. №250000026548/194295/25 в части включения периодов работы в педагогический стаж.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный педагогический стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, периоды: 01.07.1998 – 22.11.1998, 09.06.2003 – 05.07.2003, 01.08.2004 – 31.12.2004, 14.01.2002 – 03.02.2002, 10.06.2002 – 06.07.2002, 20.01.2003 – 08.02.2003, 20.01.2004 – 13.02.2004, 15.06.2018, 20.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 11.08.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 02.05.2022, 09.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023, 10.04.2024, 16.06.2024.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 25.03.2026г.

Судья Э.И. Табульдина