Постановление № 5-63/2017 от 3 марта 2017 г. по делу № 5-63/2017

Дело № 5-63/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...> 04 марта 2017 года

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника адвоката Каяина В., предоставившего удостоверение № 912 и ордер № 085500 от 04 марта 2017 года,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

ФИО1, персональные данные,

у с т а н о в и л а:

03 марта 2017 года в 16 час. 00 мин. по адресу: Владимирская область, г. Муром, ...., установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания закончился 19 ноября 2016 года, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 03 марта 2017 года с вышеизложенными обстоятельствами, в котором собственноручно написано ФИО1 «с протоколом согласен»;

объяснением ФИО1 от 03 марта 2017 года о том, что на территории Российской Федерации находится периодически более 10 лет. Последний раз въехал на территорию РФ в 2013 году и проживал по адресу: ..... Документов подтверждающих право на пребывание в РФ не оформлял, так как не было денежных средств. По этой же причине не может покинуть территорию Российской Федерации. О том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, знает;

рапортом старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Муромский» о том, что 03 марта 2017 года выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации, уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания;

сведениями ЦБДУИГ УФМС России, согласно которым ФИО1 находится на территории РФ с 14 февраля 2015 года, привлекался к административной ответственности;

копией паспорта на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1, из которого следует, что 14 февраля 2015 года въехал на территорию РФ, 02 июня 2015 года выехал и вновь въехал на территорию РФ 03 июня 2015 года. Вновь совершил «выезд-въезд» на территорию РФ 21 августа 2016 года;

объяснениями ФИО1 данными в суде при рассмотрении, с нарушением согласен, самостоятельно выехать не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств, указывает, что имеет ребенка, который является гражданином РФ, а также имеет совместного ребенка с О.Б. Самостоятельно намерен покинуть территорию РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающими административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является отцом Т.Р. (дата) года рождения, который является гражданином Российской Федерации, что подтверждается представленными свидетельством о рождении и свидетельством об установлении отцовства.

Доводы ФИО1 о нахождении на его иждивении несовершеннолетних детей, граждан Российской Федерации, основанием для неприменения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не являются.

Наличие несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По мнению Европейского Суда по правам человека, в вопросах иммиграции ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 года по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 года по делу "К. (Kiyutin) против России", § 53 и др.).

Согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от 31 июля 2008 г. по делу "Дарен Омореги и другие против Норвегии" (жалоба N 265/07, 57), важным фактором может стать вопрос, началась ли семейная жизнь после того, как конкретные лица были предупреждены о том, что иммиграционный статус одного из них делал сохранение семейной жизни в принимающей стране изначально рискованным.

Таким образом, по мнению Европейского Суда по правам человека, названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд и проживание в стране иностранных граждан.

Ограничения, установленные для иностранных граждан законами Российской Федерации, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с нормами международного права (статья 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и пункт 3 статьи 2 Протокола N 4 к названной Конвенции).

Установлено, что в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО1 не состоит, сведений о совместном проживании и ведении общего хозяйства не представлено, по месту жительства матери ребенка ФИО1 на миграционный учет становился, но фактически не проживал, целью его въезда в РФ была работа, в связи с чем оснований полагать, что у ФИО1 имеются сложившиеся семейные отношения на территории РФ или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение его личной и семейной жизни, не представлено.

Доводы о том, ФИО1 оказывает материальное положение Ю.В., поддерживает отношения с ребенком и принимает участие в его воспитании, опровергаются материалами дела.

Так, из содержания письменных объяснений Ю.В., являющейся матерью ребенка Т.Р. от 04 марта 2017 года усматривается, что ФИО1 с ней не проживает с 2015 года. Бесспорных доказательств их совместного с ФИО1 и ребенком проживания в объяснениях также не содержится. Того, что ФИО1 принимает активное участие в жизни и воспитании ребенка, помогает Ю.В. в содержании и воспитании сына, также не имеется. Более того, ФИО1 фактически проживал по адресу: .... согласно его объяснениям.

Доводы ФИО1 о том, что проживает в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации и имеет малолетнего ребенка, не могут быть приняты во внимание. Документов, подтверждающих, что ФИО1 состоит в зарегистрированном в установленном законодательством Российской Федерации порядке браке с гражданкой Российской Федерации О.Б.. и имеет ребенка, не представлено.

Доказательств того, что он столкнется с трудностями в части воспитания и содержания несовершеннолетних детей в Республике Узбекистан, им не представлено.

Зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 не проявил необходимой заботы о сохранении семейных отношений.

Из объяснения ФИО1 в суде следует, что на территории Республики Узбекистан проживают его родственники, родители, брат. Поэтому его выдворение за пределы Российской Федерации отвечает его интересам и интересам его родных и близких.

Решением УФМС России по Владимирской области от 24 июня 2015 года наложен запрет на въезд ФИО1 в Российскую Федерацию, поскольку в период предыдущего пребывания в РФ превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

Вместе с тем наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать им миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, ФИО1 как иностранный гражданин должен знать свое правовое положение в иностранном государстве, соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории РФ, а также законодательство РФ, регулирующее правовое положение иностранных граждан, и соблюдать законодательство страны пребывания. ФИО1 мер к тому, чтобы покинуть территорию Российской Федерации либо узаконить свое проживание, не предпринял и не имел намерений это делать.

Довод о том, что ФИО1 намерен самостоятельно покинуть территорию РФ суд не может принять во внимание, поскольку срок пребывания иностранных граждан определен законом, является пресекательным, своевременно этого не сделал, денежных средств не имеет.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности ФИО1, который неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства, на территории Российской Федерации стабильного источника дохода не имеет, длительное время нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации, и уклоняется от его исполнения вплоть до 03 марта 2017 года, когда был выявлен сотрудниками полиции, самостоятельно выехать не имеет возможности из-за отсутствия денежных средств.

На основании изложенного полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого подвергнуть административному штрафу в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области (<...>) до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскатель: отдел по вопросам миграции МО МВД России «Муромский».

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области), КПП 332901001, ИНН <***>, Код ОКТМО 17735000, БИК 041708001 р/с <***> в отделение г. Владимир, КБК 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова