Решение № 2-1234/2019 2-1234/2019~М-814/2019 М-814/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1234/2019

Дело № 2-1234/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми:

в составе председательствующего судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре Низовцевой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, что она (дата) обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в государственном и муниципальном учреждении здравоохранения на протяжении 30 лет в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.11.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии ответчика №... от (дата) ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Комиссия зачла в 30-летний специальный стаж 27 лет 2 месяца 14 дней, но не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с (дата) по (дата) – 02 года 04 месяца 25 дней – период работы в муниципальном предприятии «Медико-санитарная часть № 6» в качестве врача-интерна с (дата) по (дата).( в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет – с (дата) по (дата) гг), в качестве врача неотложной помощи на дому с (дата) по (дата). Кроме того, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно периоды: с (дата) по (дата) – 00.01.26 – курсы усовершенствования при Пермской Государственной Академии по циклу ОУ «Вопросы терапии» (удостоверение №... от (дата)); с (дата) по (дата) гг – 00.01.04 – Волгоградская медицинская академия Тематическое Усовершенствование по клинической ревматологии, продолжительность обучения с (дата) по (дата) гг. (свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому № №...); с (дата) по (дата) гг – 00.01.14 – повышение квалификации в ГОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования Российского здравоохранения» г.Москва усовершенствование по ревматологии (сертификат <.....> №...); с (дата) по (дата) гг – 00.03.06 ГОУВПО «Пермская Государственная Медицинская Академия имени академика Е.А.Вагнера Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» профессиональная переподготовка по функциональной диагностике (сертификат <.....> №..., регистрационный №... от (дата)); с (дата) по (дата) – 00.00.25 – однако данное время истец работала врачом-ревматологом МГБУЗ ГП-8, курсы повышения квалификации фактически прошла с (дата) по (дата) в ГОУДПО «Российская медицинская академия последипломного образования Российского здравоохранения г.Москва усовершенствование по ревматологии; с (дата) по (дата) – 00.01.26 – повышение квалификации в ГБОУВПО «Пермский Государственный медицинский университет имени академика Е.А.Вагнера» Министерства здравоохранения РФ усовершенствование по функциональной диагностике; с (дата) по (дата) гг – 00.00.10 «Российская медицинская академия последипломного образования» Министерства здравоохранения РФ по дополнительной профессиональной программе «Ревматология». Всего не вошло в стаж с учетом нахождения на курсах повышения квалификации – 10 месяцев 21 день. Итого 2 года 11 месяцев 15 дней. Истец считает, что указанное решение комиссии незаконно, поскольку стаж, необходимый для начисления ей досрочной пенсии по старости (по выслуге лет) ею отработан к моменту обращения за пенсией, то есть на (дата) и составил более 30 лет. Указывает, что в период с (дата) по (дата) проходила интернатуру в МСЧ№ 6, цель похождения интернатуры – получение практических навыков и совершенствование теоретических знаний. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода выплачивалась за счет базовых учреждений здравоохранения, в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы, должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений. Период работы врачом неотложной помощи на дому с (дата) по (дата) как выездного врача заключалась в оказании медицинской помощи пациентам на территории левого берега Орджоникидзевского района г.Перми. Период работы в муниципальном предприятии МСЧ № 6 не включен в стаж на предприятии, так как согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона, постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам МСЧ № 6 по организационно-правовой форме в спорный период работы истца являлась муниципальным предприятием. Данное муниципальное предприятие МСЧ № 6 целью которого было оказание медицинских и фармацевтических услуг с утвержденным стандартом качества в виде амбулаторно-поликлинической, стационарной и фармацевтической помощи в соответствии с полученной лицензией. Муниципальное предприятие финансировалось из городского бюджета и отчитывалось в налоговых инспекциях по месту территориального расположения, как учреждения то есть фактически являлось бюджетным учреждением. В оспариваемый период Медико-санитарная часть стала муниципальным предприятием, а затем муниципальным учреждением, при этом характер работы истца не менялся, изменялось только наименование учреждения МСЧ-6, предметом деятельности Учреждения является лечебно-диагностическая помощь по медицинским специальностям, обеспечение проведения лечебной и профилактических работ. Право на получение пенсии не может быть поставлено в зависимость от организационно-правовой формы организации медицинского предприятия «МСЧ-6», в которой осуществлялась лечебная деятельность врача-интерна и врача неотложной помощи на дому. Кроме того, она (истец) была направлена на курсы повышения квалификации в указанные периоды. Полагает, что указанные периоды являются ее рабочим временем, за которое ею в полном объеме получена заработная плата и были выплачены все страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Из чего следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Просит признать решение УПФР в Орджоникидзевском районе г.Перми №... от (дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с (дата) по причине отсутствия требуемого стажа. Включить в специальный трудовой стаж периоды работы: период в муниципальном предприятии «МСЧ № 6» с (дата) по (дата) гг. за вычетом отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (с (дата) по (дата) гг) общей продолжительностью 02 года 24 дня; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) гг, с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг.) общей продолжительностью 10 месяцев 21 день. Обязать УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми назначить трудовую пенсию по старости с (дата).

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в период с (дата) по (дата) фактически работала врачом-ревматологом, курсы фактически прошла с (дата) по (дата) год.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Перми – ФИО2 (заместитель начальника управления) в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на иск указала, что (дата) ФИО1 обратилась в УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. (дата) Управлением было отказано в досрочном назначении пенсии истцу в связи с отсутствием требуемого стажа, в льготный стаж ФИО1 было включено 27 лет 2 месяца 14 дней. При этом, из стажа медицинской деятельности были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в различные периоды времени с (дата) по (дата) годы, всего 10 месяцев 20 дней. Законодатель устанавливает два условия для включения в специальный стаж периодов работы: выполнение работы постоянно, в течение полного рабочего дня, с выработкой необходимой нагрузки; уплата страховых взносов в ПФР. Эти условия являются взаимосвязанными и невыполнение хотя бы одного из них исключает досрочное назначение пенсии. Однако, находясь на курсах повышения квалификации истец фактически не осуществлял ту деятельность, с которой связано досрочное назначение трудовой пенсии и, следовательно, не подвергалась повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным характером медицинской деятельности. Именно профиль и сложность выполняемой работы лежит в основе выделения данной категории работников в отдельную группу, имеющих право на досрочное назначение пенсии. Именно поэтому законодатель не предусматривает включение в специальный стаж любых отвлечений от профессиональной деятельности. В связи с изложенным, правовых оснований для включения в стаж медицинской деятельности периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не имеется. Кроме того, из стажа медицинской деятельности ФИО1 был исключен период работы в Муниципальном предприятии МСЧ № 6 – всего 2 года 25 дней, с исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата)). По представленным документам, Медсанчасть №... по организационно-правовой форме в вышеуказанный период являлась муниципальным предприятием, законодательством предусмотрена единственная организационно-правовая форма – учреждение. В соответствии со ст.22 ФЗ № 400, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения права на указанную пенсию. Поскольку на ату обращения – (дата) специальный стаж истца не отработан, Управление Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г.Перми просит в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения с (дата) по настоящее время.

(дата) ФИО1 была принята на работу в Муниципальное предприятие «Медико-санитарная часть № 6» в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по терапии, (дата) переведена врачом неотложной помощи на дому.

Из представленных документов следует, что (дата) Муниципальное предприятие «Медико-санитарная часть № 6» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 6» г.Перми.

(дата) ФИО1 переведена врачом-ревматологом поликлиники № 3 (структурное подразделение Муниципального учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 6» г.Перми).

На основании Постановления Администрации г.Перми №... от (дата) в связи с реорганизацией Муниципального учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 6» г.Перми трудовые отношения продолжаются в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 8» г.Перми.

(дата) постановлением Администрации города Перми от (дата) №... Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 8» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 8».

(дата) Распоряжением Правительства Пермского края №... бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника № 8» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника № 8».

(дата) Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от (дата) учреждение реорганизовано в форме слияния с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края «Медико-санитарная часть № 6» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Медико-санитарная часть № 6».

(дата) Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от (дата) учреждение реорганизовано в форме слияния с ГБУЗ ПК «МСЧ № 7» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Городская больница № 6», где ФИО1 работает по настоящее время.

(дата) ФИО1 обратилась в УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением пенсионного органа от (дата) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Пенсионным органом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в общем 10 месяцев 21 день, а именно периоды: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) гг; с (дата) по (дата) гг; с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) гг. ввиду того, что находясь на курсах повышения квалификации истец фактически не осуществляла ту деятельность, с которой связано досрочное назначение трудовой пенсии и, следовательно, не подвергалась повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным характером медицинской деятельности, при этом законодатель не предусматривает включение в специальный стаж любых отвлечений от профессиональной деятельности.

Кроме того, пенсионным органом не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 в Муниципальном предприятии МСЧ № 6 – с (дата) по (дата) гг., поскольку медсанчасть № 6 по организационно-правовой форме в указанный период являлась муниципальным предприятием, вместе с тем, законодательством предусмотрена единственная организационно-правовая форма – учреждение.

По подсчету пенсионного органа, специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 составил 27 лет 2 месяца 14 дней.

Поскольку в связи с исключением спорных периодов специальный стаж ФИО1 составил менее требуемых пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 30 лет, ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по данному основанию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с (дата)

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, применяющимся для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г., предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Учитывая изложенное, при разрешении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является стаж работы ФИО1 в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, и наличие вследствие этого оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В приведенных выше Перечне N 1397 и Списке N 464, подлежащих применению к спорным периодам трудовой деятельности ФИО1 не указано такое наименование учреждения, как муниципальное предприятие.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.09.2015 г. N 1920-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет (п. 17).

Согласно ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции до 1 сентября 2014 года, действовавшей в спорный период работы истца) учреждением признавалась некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1).

В соответствии со ст. 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. N 99-ФЗ, действующей в настоящее время) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1); учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Из Приказа Администрации города Перми Комитета по управлению имуществом №... от (дата) следует, что муниципальное предприятие «Медико-санитарная часть № 6» создана на базе медико-санитарной части № 6 Горздравотдела.

(дата) принято Решение Малым Советом Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов №... о регистрации Устава муниципального предприятия «МСЧ № 6».

Из Устава муниципального предприятия «Медико-санитарная часть № 6» следует, что целями и предметом его деятельности является: оказание лечебно-профилактической помощи; оказание платных услуг; организация и проведение мероприятий медицинской профилактики и реабилитация в объеме программы медицинского страхования.

Из Приказа №... от (дата) «О приведении учредительных документов медицинских организаций города Перми, учрежденных и зарегистрированных в организационно-правовой форме «Муниципальное предприятие» в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации» следует, с учетом того, что медицинские организации города, учрежденные и зарегистрированные в организационно-правовой форме «Муниципальное предприятие», финансируются из городского бюджета и отчитываются в налоговых инспекциях по месту территориального расположения, как учреждения, то есть фактически являются бюджетными учреждениями.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (п. 17).

Исходя из приведенных положений муниципальное предприятие и учреждение имеют одинаковую юридическую природу и создаются для осуществления единых целей, по своей организационно - правовой форме являются некоммерческими организациями, в связи с чем Муниципальное предприятие «МСЧ № 6» может быть отнесено к учреждениям здравоохранения, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

Принимая во внимание, что истец в период с (дата) по (дата) годы, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, осуществляла лечебную деятельность в муниципальном предприятии «МСЧ № 6», которое в ходе реорганизации изменило организационно-правовую форму, фактически являлось учреждением здравоохранения, суд приходит к выводу о том, что организационно-правовая форма медсанчасти № 6, не являющейся коммерческой организацией, в указанный период на характер ее деятельности не влияла, в связи с чем суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период работы в должности врача-интерна, врача неотложной помощи на дому в Муниципальном предприятии «Медико-санитарная часть № 6» с (дата) по (дата) годы, за вычетом отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата) по (дата) годы, общей продолжительностью 02 года 00 месяцев 24 дня.

Далее, в судебном заседании установлено, что с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) гг; с (дата) по (дата) гг; с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) гг. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждено соответствующими свидетельствами.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с 01.02.2002 года), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Судом установлено, что ФИО1 неоднократно повышала свою квалификацию, что подтверждается имеющимися документами: удостоверение №... от (дата); свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому № <.....> №...; сертификат <.....> №...; сертификат <.....> №..., регистрационный №... от (дата); свидетельство о повышении квалификации регистрационный №... и наличие подтверждения сертификата <.....> №... от (дата) протокол №... регистрационный номер № №...; удостоверение о повышении квалификации №... от (дата), сертификат специалиста №... от (дата); удостоверение о повышении квалификации №... от (дата), регистрационный №..., сертификат специалиста №... от (дата), регистрационный номер №...

Согласно пояснениям истца, что подтверждается материалами дела в периоды с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг. истец работала, осуществляла лечебную деятельность, что отражено в табелях учета рабочего времени.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача неотложной помощи на дому, врача-ревматолога, с (дата) по (дата) гг, с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг., общей продолжительностью 10 месяцев 21 день.

В связи с изложенным решение Управления Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе г. Перми от (дата) №... об отказе ФИО1 включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в Муниципальном предприятии «МСЧ № 6» следует признать незаконным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения деятельности, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности врача-интерна в Муниципальном предприятии «Медико-санитарная часть № 6» с (дата) по (дата), в должности врача-ревматолога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № 6» с (дата) по (дата) гг, с (дата) по (дата) гг..; в должности врача-ревматолога в Муниципальном учреждении здравоохранения «Городская поликлиника № 8» г.Перми с (дата) по (дата) гг.., с (дата) по (дата) гг.; в должности врача-ревматолога в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Пермского края «Городская поликлиника № 8» с (дата) по (дата) гг., с (дата) по (дата) гг., общей продолжительностью 10 месяцев 21 день.

Более того, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения деятельности, ФИО1 период работы в Муниципальном предприятии «Медико-санитарная часть № 6» с (дата) по (дата) гг., за вычетом отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата) по (дата) гг., общей продолжительностью 02 года 00 месяцев 24 дня.

Учитывая, что стаж ФИО1, включенный пенсионным органом, составил 27 лет 2 месяца 14 дней и стаж, включенный судом составил 2 года 11 месяцев 15 дней, что, в общем, составляет более 30 лет, требуемых для назначения досрочной пенсии, суд считает, что у истицы право на назначение досрочной пенсии возникло, поэтому за ней следует признать это право с момента обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми, т.е. с (дата)

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе города Перми о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Перми от (дата) №... об отказе ФИО1 включить в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в Муниципальном предприятии «Медико-санитарная часть № 6» незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

с (дата) по (дата).г. - (00.01.26) нахождение на курсах повышения квалификации;

с (дата) по (дата) гг. – (00.01.04) нахождение на курсах повышения квалификации;

с (дата) по (дата) гг. – (00.01.14) нахождение на курсах повышения квалификации;

с (дата) по (дата) гг. – (00.03.05) нахождение на курсах повышения квалификации;

с (дата) по (дата) гг. – (00.00.25) нахождение на курсах повышения квалификации;

с (дата) по (дата) гг. – (00.01.26) нахождение на курсах повышения квалификации;

с (дата) по (дата) гг. – (00.00.10) нахождение на курсах повышения квалификации

с (дата) по (дата) гг., за вычетом отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата) по (дата) гг., общей продолжительностью 02 года 00 месяцев 24 дня - период работы в Муниципальном предприятии «Медико-санитарная часть № 6» в должности врача-интерна, врача неотложной помощи на дому.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Перми назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с (дата).

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено (дата).

Судья <.....> Н.А.Аликина

<.....>