Постановление № 5-32/2018 от 21 октября 2018 г. по делу № 5-32/2018

Дело № 5-32/2018 <данные изъяты>


Постановление

г. Кодинск 22 октября 2018 года

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Яхин В.М., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН № ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, -

Установил:

22.05.2018 г. в 07-50 час. по адресу: <адрес> выявлены признаки нарушения п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП ФИО1, выразившиеся в незаконном привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО11 в отсутствие у последнего патента и разрешения на работу. По данному факту 22.05.2018 года инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кежемскому району ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол – ФИО2, действующий на основании доверенности пояснил, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, так как производственная база, на которой были задержаны иностранцы, находилась в аренде у ФИО1. Кроме того, из объяснения ФИО7 следует, что он привозил граждан Узбекистана в Кодинск 12 и 13 мая 2018г. в качестве работников по просьбе ФИО1.

В судебном заседании ФИО1, а также его представитель – адвокат Бергель Е.А. полагали необходимым прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. При отобрании объяснений от задержанных иностранцев в качестве переводчика принимал участие ФИО7, который сам является участником производства по всем делам в отношении ФИО1 В силу этого все объяснения являются недопустимыми доказательствами. Кроме того, производственная база была передана ФИО1 в субаренду ООО «Сибтранс», в силу чего ФИО1 производственная деятельность на базе не велась.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан 1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации; 2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию; 3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц; 4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования; 5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации; 6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул; 7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются; 8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях; 8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций; 9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации; 10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных ч. 4 ст. 63 и ст. 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации; 11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца; 12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно пп. 1 п. 4.5 ст. 13 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Согласно положений п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.01.2006 года за ОГРНИП №, с основным видом деятельности: лесозаготовки, прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 18.07.2018 года.

22.05.2018 года в 07 часов 50 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий «Нелегал-2018», на основании распоряжения от 21.05.2018 года № по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Узбекистана ФИО11 06.03.1995г.р., который был одет в рабочую одежду и складывал готовый пиломатериал в штабеля. Гражданин Узбекистана ФИО11 патента, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» для осуществления трудовой деятельности не имеет.

Гражданин Узбекистана ФИО11 23.05.2018 года привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ (осуществление трудовой деятельности без патента) к штрафу в размере 2000 рублей.

26.05.2018 года начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Кежемскому району ФИО3 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено следующее:

Из объяснения гражданина Узбекистана ФИО11 от 22.05.2018 года следует, что 13 мая 2018г. прибыл в <адрес> для работы к ФИО1 на производственную базу по <адрес>. К работе приступил 18 мая 2018г., патента не имеет.

Из договора аренды земельного участка от 03.09.2015 года, заключенного между администрацией <адрес> и ФИО9 (арендатором) следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 18206 кв.м., с кадастровым номером № передан на срок 5 лет ФИО9

Из договора субаренды земельного участка от 10.05.2018 года, заключенного между ФИО9 (арендатором) и ФИО1 (субарендатором) следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 18206 кв.м, с кадастровым номером № и расположенное на нем брусовое здание размером 6х8 м, бытовое помещение размером 3х9 м, бытовое помещение размером 2,5х7 м переданы во временное владение и пользование за плату ФИО1 сроком до 31.12.2018 года для переработки древесины.

Из объяснения арендатора ФИО9 следует, что земельный участок, на котором выявлен гражданин Узбекистана ФИО11 был передан в субаренду до 31.12.2018 года ФИО1 по его личной инициативе и просьбе для осуществления деятельности по переработке древесины.

Из объяснения гражданина Узбекистана ФИО7 от 22.05.2018 года следует, что он 12 и 13 мая 2018г. по личной просьбе ФИО1 привозил на данную производственную базу граждан Узбекистана, в том числе ФИО11 для работы. Руководит этой базой ФИО1

07.08.2018 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №191 по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Протокол составлен с участием ИП ФИО1 В своем объяснении он указал, что вину не признает, иностранных граждан к трудовой деятельности где бы-то ни было не привлекал.

Оценивая представленные доказательства суд указывает следующее:

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено судом, в качестве переводчика при получении 22.05.2018г. объяснений от ФИО11 участвовал ФИО7, который сам является свидетелем по настоящему делу.

Согласно ч.2 ст.25.12 КоАП РФ к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве специалиста, эксперта и переводчика не допускаются лица в случае, если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, или если они ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу, а равно если имеются основания считать этих лиц лично, прямо или косвенно, заинтересованными в исходе данного дела.

Более того, в судебном заседании 14.09.2018г. при допросе ФИО7 пользовался услугами переводчика, что также свидетельствует о его недостаточной компетенции в качестве переводчика и слабом знании русского языка.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым признать недопустимым доказательством объяснение ФИО11 от 22.05.2018г.

Объяснение ФИО7 от 22 мая 2018г. о доставке по просьбе ФИО1 на производственную базу 12 и 13 мая 2018г. граждан республики Узбекистана, в том числе ФИО11, не является бесспорным доказательством привлечения ФИО1 к труду указанных граждан.

Кроме того, ФИО1 в обоснование своей непричастности к привлечению иностранной рабочей силы предоставлен договор субаренды земельного участка от 12.05.2018 года, заключенного между ФИО1 (арендатором) и ООО «Сибтранс» (субарендатором) из которого следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью 18206 кв.м, с кадастровым номером № и расположенное на нем брусовое здание размером 6х8 м, бытовое помещение размером 3х9 м, бытовое помещение размером 2,5х7 м переданы во временное владение и пользование за плату ООО «Сибтранс» сроком до 31.12.2018 года для переработки древесины.

Согласно п.2.1 Договора, настоящий договор действует с момента подписания сторонами по 31.12.2018г.

Следовательно, на момент 18.05.2018г. (привлечения ФИО11 к труду), ФИО1 производственную деятельность по адресу: <адрес> не осуществлял.

Каких-либо иных доказательств, бесспорно свидетельствующих о причастности ФИО1 к привлечению гражданина ФИО11 к трудовой деятельности в Российской Федерации в деле не содержится и сторонами дополнительно не представлено.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9 –29.11 КоАП РФ,

Постановил:

Прекратить производство в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях по факту привлечения гражданина Узбекистана ФИО11 к трудовой деятельности, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: <данные изъяты> В.М. Яхин

<данные изъяты>

<данные изъяты>