Решение № 2-1260/2018 2-1260/2018~М-1041/2018 М-1041/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1260/2018

Дело № 2-1260/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Бобровой И.А. с участием:

прокурора прокуратуры города Биробиджана Ивагиной Н.В.,

истца ФИО6,

представителя правительства ЕАО ФИО7,

при секретаре Хабибулиной Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах ФИО6 правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Биробиджана в интересах ФИО6 обратился в суд к правительству Еврейской автономной области с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения. Мотивировав свои требования тем, что ФИО6 обратился в прокуратуру города Биробиджана с заявлением о защите его жилищных прав. При проверке по обращению заявителя установлено, что ФИО6 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так как, его мать ФИО1 решением Биробиджанского городского суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце ФИО2, внесены в запись акта о рождении ребенка на основании заявления матери. Пунктом 3 постановления главы мэрии города Биробиджана от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО2 и ФИО4» за ними закреплялось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Приказом Управления по опеке и попечительству ЕАО от 20.01.2016 № установлен факт невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящая на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения. По сведениям мэрии города жилое помещение ФИО6 по договору социального найма не предоставлялось. Согласно информации Управления отдела по опеке и попечительству ЕАО сведения о ФИО6 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, жилое помещение правительством ЕАО ФИО6 до настоящего времени не предоставлено, чем нарушены нормы федерального и областного законодательства. Просит суд обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

В судебном заседании прокурор прокуратуры города Биробиджана Ивагина Н.В. доводы и требования иска поддержала, просила суд удовлетворить иск в полном объеме, указав в решении дату предоставления жилого помещения не позднее 31.12.2022г. согласно позиции истца.

Истец ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме, и предоставить жилое помещение в срок не позднее 31.12.2022г.

Представитель ответчика – правительства ЕАО ФИО7, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на предоставление жилья, однако в связи с тем, что у ответчика отсутствует свободное жилье, на исполнении находится уже более 313 решений судов об обеспечении жильем детей сирот, которые были вынесены в 2015 и 2016 годах, ранее 31 декабря 2022 года ответчик не сможет исполнить решение суда.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 1 Закона Еврейской автономной области от 25.01.2013 № 228-03 «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» на территории области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области, в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно преамбуле Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) им определяются общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 1 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> (справка о рождении от ДД.ММ.ГГГГ), относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как его мать ФИО1 решением Биробиджанского городского суда ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Сведения об отце ФИО2 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Согласно приказу управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области от 20.01.2016 № проживание ФИО6 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> невозможно, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно постановлению главы мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 15.02.2008 № ФИО3 была назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. За несовершеннолетними закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>А.

Согласно приказу управления по опеке и попечительству Еврейской автономной области от 17.05.2016 №, информации Управления по опеке и попечительству ЕАО № от 17.05.2016 сведения о ФИО6 включены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством.

Согласно сообщения мэрии города № от 16.03.2018 ФИО6 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит. Между мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области и ФИО6 договор социального найма на жилое помещение не заключался. ФИО6 на основании дополнительного соглашения от 20.05.2016 № 1 включен в договор социального найма от 12.04.2016 № на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя ФИО3

Согласно сведениям ОГБУ «Облкадастр» от 16.03.2018 № ФИО6 не использовал право на бесплатную приватизацию в жилых помещениях в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории г. Биробиджана, Биробиджанского и Смидовичского районах. Недвижимость до февраля 1998г. не зарегистрирована.

В настоящее время ФИО6 проживает у опекуна по адресу: <адрес> (дополнительное соглашение от 20.05.2016 №).

Из приказа № от 30.05.2018г. следует, что Управлением по опеке и попечительству ЕАО установлен факт невозможности проживания ФИО6 в ранее занимаемом им жилом помещении по адресу <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО6 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей и не имеет в настоящее время жилья, включен в банк данных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Статьей 8 ФЗ № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно закону ЕАО от 25.01.2013 № 228-ОЗ «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти области, уполномоченным правительством области на управление специализированным жилищным фондом области (далее - уполномоченный орган), в порядке, установленном настоящим законом, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к выводу, что правительство ЕАО обязано обеспечить ФИО6 жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора города Биробиджана и обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок не позднее 31.12.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Биробиджана в интересах ФИО6 к правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать правительство Еврейской автономной области предоставить ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не ниже установленных норм, в черте муниципального образования «Город Биробиджан» в срок не позднее 31.12.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Боброва