Решение № 2-1030/2018 2-68/2019 2-68/2019(2-1030/2018;)~М-1007/2018 М-1007/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-1030/2018

Дело № 2-68/2019

Мотивированное
решение составлено 04.02.2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца ФИО17, при секретаре Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Артемовского городского округа к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области о признании права муниципальной собственности на 8 долей общей площадью 60,72 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:02:0000000:41, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский район, д. Лисава (ПСХК Лисава), принадлежавшие на праве долевой собственности умершим гражданам,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Артемовского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Свердловской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Свердловской области о признании права муниципальной собственности на 8 долей общей площадью 60,72 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:02:0000000:41, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский район, д. Лисава (ПСХК Лисава), принадлежавшие на праве долевой собственности умершим гражданам: ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации города Артемовского было издано постановление от 09.08.1993 № 831 «О регистрации сельскохозяйственного кооператива «Лисава», в соответствии с которыми на праве коллективно-долевой собственности за кооперативом «Лисава» закреплено 833 га сельскохозяйственных угодий, из них 626 га пашни, 67 га сенокосов, 140 га пастбищ.

В соответствии со списками собственников земельных долей гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, вторые экземпляры которых хранятся в государственном фонде данных в Межмуниципальном отделе по Артемовскому, Режевскому городским округам Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, всего были наделены земельными долями 110 человек, определен размер доли каждого собственника 7,59 га.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей для создания либо расширения личного подсобного хозяйства или крестьянского (фермерского) хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распоряжения им иным образом, если это не нарушает требований закона.

Рядом граждан было реализовано принадлежащее им право на земельные доли, остальными гражданами указанное право на распоряжение земельными долями в установленном законом порядке реализовано не было. Действующим земельным законодательством предусмотрена процедура обращения таких невостребованных земель в муниципальную собственность.

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером 66:02:0000000:41, площадью 5436623 кв.м., (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), находящемся в общей долевой собственности, расположенном на территории Артемовского городского округа, его адрес (описание местоположения): Свердловская обл., Артемовский р-н, в районе д. Лисава (ПСХК «Лисава»).

В соответствии с нормами статьи 12.1 Закона Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Артемовский рабочий» (в источнике официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, по месту нахождения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения) от 25.05.2012 № 21 (10469), размещен на официальном сайте Артемовского городского округа в сети «Интернет»: www.artemovsky66.ru, а также на информационных щитах на территории д. Лисава Артемовского района.

Участники долевой собственности были извещены о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, а именно в газете «Артемовский рабочий» от 07.03.2014 № 10 (10562) и размещения такого сообщения на официальном сайте Артемовского городского округа в сети «Интернет» www.artemovsky66.ru не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление было размещено на информационных щитах, расположенных на территории д. Лисава Артемовского района по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Согласно пункту 5 статьи 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Общее собрание участников долевой собственности было признано неправомочным для принятия решений, так как на нем не присутствовал ни один человек (0 % от общего числа участников долевой собственности), т.е. менее чем 20% из общего числа, о чем составлен акт о не проведении общего собрания участников долевой собственности от 25.04.2014.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Закона, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с истечением четырех месяцев со дня опубликования списков невостребованных земельных долей, и учитывая, что общим собранием не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, постановлением Администрации Артемовского городского округа от 21.02.2018 № 189-ПА «Об утверждении списков невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:02:0000000:41, расположенный по адресу: Свердловская обл., р-н Артемовский, в районе д. Лисава (ПСХК «Лисава»), утвержден список невостребованных земельных долей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона орган местного самоуправления городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Территориальным органом местного самоуправления села Мостовское предоставлены сведения об умерших дольщиках указанного земельного участка.

Администрацией Артемовского городского округа был направлен запрос в Отдел записи актов гражданского состояния Артемовского района Свердловской области о предоставлении сведений о смерти граждан, наделенных по 1 доле размером 7,59 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:02:0000000:41, расположенный по адресу: обл. Свердловская, р-н Артемовский, в районе д. Лисава (ПСХК «Лисава»). Отдел ЗАГС Артемовского района Свердловской области представил справки о смерти 10 граждан: ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО1 После смерти ФИО9 и ФИО10 было принято наследство.

Просит признать право муниципальной собственности Артемовского городского округа на 8 долей общей площадью 60,72 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:02:0000000:41, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский район, д. Лисава (ПСХК Лисава), принадлежавшие на праве долевой собственности умершим гражданам: ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО1.

В судебном заседании представитель истца Администрации Артемовского городского округа ФИО11, действующая на основании доверенности (т. 2 л.д. 62), исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Свердловской области извещен о времени и месте рассмотрении дела, в суд не явился без указания причин (л.д. 61).

Представитель Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области извещен о времени и месте рассмотрении дела, в суд не явился без указания причин (л.д. 57).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.

Суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Способы распоряжения земельной долей перечислены в ст. 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Так, без выдела доли в натуре собственник вправе завещать свою земельную долю, внести в уставный капитал сельскохозяйственной организации, продать или подарить другому участнику долевой собственности, сельскохозяйственной организации или члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим участок, находящийся в долевой собственности, передать в доверительное управление. Собственник может выделить земельную долю в натуре, что также является способом распоряжения ею.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что постановлением главы администрации города Артемовского от 09.08.1993 № 831 «О регистрации сельскохозяйственного кооператива «Лисава» на праве коллективно-долевой собственности за кооперативом «Лисава» закреплено 833 га сельскохозяйственных угодий, из которых: пашни - 626 га, сенокосы - 67 га, пастбища - 140 га (л.д. 8-9).

В соответствии со списками собственников земельных долей гражданам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, вторые экземпляры которых хранятся в государственном фонде данных в Межмуниципальном отделе по Аргемовскому, Режевскому городским округам Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, всего были наделены земельными долями 85 человек, определен размер доли каждого собственника 7,59 га (л.д. 10-12, 13-18).

Данные списки соответствуют спискам лиц (53 человека) участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в Свердловской области, Артемовском районе, с д. Лисава (ПСХК Лисава), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.п. 1, 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», опубликованные в газете «Артемовский рабочий» от 25.05.2012 № 21 (10469) (л.д. 19).

Из совокупности исследованных в ходе судебного разбирательства справок о смерти, выданных ОЗАГС Артемовского района Свердловской области, следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, запись акта о смерти № 254 от 06.05.1999 года (л.д. 34).

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, запись акта о смерти № 180 от 01.03.2011 года (л.д. 35).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, запись акта о смерти № 364 от 19.07.1994 года (л.д. 38).

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, запись акта о смерти № 749 от 25.08.2006 года (л.д. 39).

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, запись акта о смерти № 401 от 21.06.2000 года (л.д. 40).

ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, запись акта о смерти № 697 от 30.08.2011 года (л.д. 41).

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, запись акта о смерти № 208 от 11.03.2011 года (л.д. 42).

ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, запись акта о смерти № 531 от 03.08.2000 года (л.д. 43).

Согласно справкам нотариусов нотариального округа город Артемовский и Артемовский район Свердловской области ФИО12 от 28.12.2018 года № 1530, ФИО13 от 28.12.2018 года № 975, после смерти указанных лиц наследственные дела не заводились, никто из наследников с заявлением о принятии наследства в нотариальную контору не обращался (л.д. 59, 60).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 66/ИСХ/18-1030190 от 30.11.2018 года (л.д. 21-26), право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:02:0000000:41, расположенный в Свердловской области Артемовском районе д. Лисава (ПСХК Лисава), зарегистрировано за ФИО14, ФИО15, ФИО16, Артемовским городским округом. Площадь указанного земельного участка составляет 5436623 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для ведения сельскохозяйственного производства.

07.03.2014 года КУМИ АГО было объявлено о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в Свердловской области, Артемовском районе, д. Лисава (ПСХК Лисава), которое должно было состояться 25.04.2014 года, соответствующая информация опубликована в газете «Артемовский рабочий» от 07.03.2014 № 10 (10562) (л.д. 20).

25.04.2014 года составлен акт о не проведении общего собрания участников долевой собственности, которым собрание было признано неправомочным для принятия решений, так как на нем присутствовало 0 человек, что составило 0% от общего числа участников долевой собственности, то есть менее чем 20 % их общего числа (л.д. 29).

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и ими было заявлено об этом на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Поскольку претензий на спорный объект и притязаний на данное недвижимое имущество со стороны заинтересованных лиц в судебном порядке не установлено, указанные объекты должны быть признаны муниципальной собственностью Артемовского городского округа Свердловской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Артемовского городского округа на 8 долей общей площадью 60,72 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 66:02:0000000:41, расположенный по адресу: Свердловская область, Артемовский район, д. Лисава (ПСХК Лисава), принадлежавшие на праве долевой собственности умершим гражданам: ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО6, ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г. Поджарская