Решение № 2А-600/2024 2А-600/2024~М-517/2024 М-517/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-600/2024

31RS0<номер>-46

Дело <номер>а-600/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2024 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю.

при секретаре Проскуриной М.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области о признании постановлений незаконными,

установил:

ФИО1 (далее административный истец), осужден 16.06.2023 Октябрьским районным судом г. Белгорода по <данные> УК РФ к 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. 25.102.203 Октябрьским районным судом г. Белгорода исправительные работы заменены на принудительные работы на срок 6 месяцев с удержанием 10% из заработка в доход государства.

07.12.2023 ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области. Заявитель был трудоустроен на должность подсобного рабочего 1-го квалификационного разряда с 09.02.2024.

04.03.2024 в 20 час 10 мин заявитель отказался от работы по наведению порядка в комнате приема пищи жилого блока №4, за что постановлением от 06.03.2024 к нему была применена мера дисциплинарного взыскания в виде водворения в ПДН на 15 суток.

06.03.2024 осужденный ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Полагая, что дисциплинарные взыскания применены к нему необоснованно, в материалах о применении указанных дисциплинарных взысканий отсутствуют надлежащие доказательства, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными постановления от 06.03.2024.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что дисциплинарные взыскания были наложены на осужденного законно и обоснованно. Совершенные административным истцом действия являлись нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и повлекли наложение дисциплинарных взысканий, о чем представлены письменные возражения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу ч.11 ст.12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 60.14 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к принудительным работам, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Судом установлено и подтверждено, что ФИО1 (далее административный истец), осужден 16.06.2023 Октябрьским районным судом г. Белгорода по <данные> УК РФ к 1 году 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. 25.102.203 Октябрьским районным судом г. Белгорода исправительные работы заменены на принудительные работы на срок 6 месяцев с удержанием 10% из заработка в доход государства.

07.12.2023 ФИО1 прибыл в ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области. В тот же день ( 07.12.2023) ФИО1 был ознакомлен с памяткой осужденного, с перечнем предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать, им дана расписка об ознакомлении со статьями УК РФ.

Начало срока принудительных работ -07.12.2023, конец принудительных работ -06.06.2024.

Заявитель был трудоустроен на должность подсобного рабочего 1-го квалификационного разряда с 09.02.2024.

За время от отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны. На меры воспитательного характера не реагирует. К труду относится отрицательно. Поощрений не имеет. Имеет 1 дисциплинарное взыскание.

04.03.2024 в 20 час 10 мин заявитель отказался от работы по наведению порядка в комнате приема пищи жилого блока №4.

Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении, объяснением истца, в котором не опровергнут указанный факт.

Таким образом, установлено, что ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 06.03.2024 к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выдворения в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу.

Как указано выше, факт совершения ФИО1 злостного нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении, скриншотами с камер наблюдения, объяснением истца, в котором не опровергнут указанный факт.

06.03.2024 года состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области в составе двух человек с участием осужденного ФИО1 Дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области 27.02.2024 года вынесено представление о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания наказаний.

Частью 3 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Постановлением врио начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России от 06.03.2024 истец признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ.

Согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний регулирует в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, определяющий права и обязанности осужденных исходя из отбывания конкретного вида наказания, гарантирующий осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 2 и 4 статьи 10 поименованного кодекса).

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; порядок осуществления прав осужденных устанавливается Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 11 и части 10 и 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта «а» части 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров.

В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07. 2022 года №110, осужденные к принудительным работам обязаны в том числе: соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в исправительном центре, установленные для осужденных к принудительным работам настоящими Правилами (подпункт 8.2), выполнять законные требования работников УИС (подпункт 8.9), давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ (подпункт 8.15); осужденным к принудительным работам запрещается курить в не отведенных для этого местах (подпункт 10.7), принимать пищу в не отведенных для этого местах (подпункт 10.13).

Из части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что к злостным нарушителям порядка и условий отбывания принудительных работ относится, в том числе, отказ от работы ( п. «е»).

В силу статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Приказом Минюста России от 19.11.2020 года № 287 утверждено Типовое Положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра. Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра разработано в соответствии со статьей 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Положение определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра по подготовке представления на имя начальника исправительного центра о признании осужденного к принудительным работам злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Пунктами 4, 5 данного Положения установлено, что комиссия является постоянно действующим совещательным органом и формируется из числа сотрудников исправительного центра. В состав комиссии входит не менее трех человек, включая председателя комиссии. Персональный состав комиссии утверждается начальником исправительного центра.

Работа комиссии осуществляется в форме проведения заседаний по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Материалы о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предоставляются в комиссию не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем Комиссии. Решения комиссии принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии (пункты 7-10 Положения).

Изучив представленные материалы в отношении осужденного, комиссия принимает решение о внесении начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью 1 статьи 60.15 Кодекса. С решением комиссии осужденный знакомится под подпись.

Положение о дисциплинарной комиссии в ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области утверждено приказом начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области от 16.05.2023года.

Пунктами 9, 10 Положения о дисциплинарной комиссии участка №1 ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области (приложение №1 к приказу) определено, что решения комиссии оформляются протоколом, принимаются большинством голосов. Заседание комиссии считается правомочным при участии в нем не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Приложением № 2 к приказу ФКУ ИЦ-1 утвержден состав дисциплинарной комиссии в количестве 3 человек.

Согласно представлению от 06.03.2024 года № 12 в заседании дисциплинарной комиссии принимало участие два члена комиссии из трех. При таких обстоятельствах данная комиссия была правомочна рассматривать вопрос о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Соответственно, принятое в ходе работы комиссии решение является законным.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт злостного нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ, за что он был по результатам рассмотрения дисциплинарной комиссии признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Дисциплинарные взыскания были возложены уполномоченным лицом, в пределах его полномочий.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений, а следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд –

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области о признании постановлений незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья /подпись/

Мотивированный текст решения суда изготовлен 14.05.2024 года

Судья Н.Ю. Загинайлова