Решение № 2А-2044/2021 2А-2044/2021~М-178/2021 М-178/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-2044/2021

Дело 2а-2044/2021 29 марта 2021 года

78RS0008-01-2021-000246-74 Санкт-Петербург


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой Н.А.

при секретаре Котар С.С.,

с участием прокурора Боркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга при осуществлении надзорной деятельности выявлен общедоступный Интернет-ресурс (адрес сайта http://ustranim-konkurent.ru/), на страницах которого размещена информация c предложением инициировать проверки конкурентов государственными органами в Санкт-Петербурге за вознаграждение.

Распространение указанной выше информации нарушает законные права предпринимателей, лиц ведущих иную деятельность, влечет причинение им убытков и ущерба. Ответственность за недобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных КоАП Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность. Статьей 169 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, под которой подразумевается, в том числе, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве административного ответчика привлечен ФИО1 как владелец домена http://ustranim-konkurent.ru в качестве заинтересованного лица, ввиду чего прокурором были уточнены требования административного иска: прокурор просит признать информацию, размещенную на вышеназванном сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обязать ФИО1 заблокировать доступ неопределенному кругу лиц к информации, размещенной на сайте http://ustranim-konkurent.ru, взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Старший помощник прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга Боркин А.Н. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что не регистрировал домен http://ustranim-konkurent.ru, в виду чего не имеет возможности ограничить доступ к информации, размещенной на сайте с данным доменом. Административный ответчик полагает, что неустановленное лицо, воспользовавшись его паспортными данными, зарегистрировало домен на его имя.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения заявления, об уважительности причин своего отсутствия суду не сообщил.

Учитывая надлежащее уведомление неявившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав прокурора, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что прокуратурой Красногвардейского района при осуществлении надзорной деятельности выявлен Интернет-ресурс с адресом http://ustranim-konkurent.ru, где размещен перечень возмездных услуг по инициированию проверки конкурентов государственными органами (л.д. 5-6).

Администратором доменного имени http://ustranim-konkurent.ru второго уровня является ФИО1 (л.д. 37).

Статьей 34 Конституции Российской Федерации гражданам России гарантировано право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации.

Пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года, если иное не предусмотрено частями 9 и 9.3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 15 ст. 15 вышеуказанного Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 14.33 КоАП Российской Федерации, предусмотрена ответственность за ннедобросовестную конкуренцию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Статьей 169 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, под которой подразумевается неправомерный отказ в государственной регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица либо уклонение от их регистрации, неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, ограничение прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно незаконное ограничение самостоятельности либо иное незаконное вмешательство в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к странице сайта: http://ustranim-konkurent.ru, содержащего запрещенную информацию, необходимо внести их в вышеуказанный реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» данной информации нарушает интересы Российской Федерации, неотъемлемые права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско- правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения правонарушений против порядка управления с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов.

В силу п. 5.1.7. Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 02.11.2013) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Постановление) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).

В соответствии с п. 4 Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, исходит из того, что, распространённая на указанном Интернет-сайте информация влечет нарушение прав и законных интересов граждан, получающих доступ к ней.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, требования прокурора о признании информации, размещенной на указанных им сайтах, запрещенной к распространению в Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению. Информация, распространяемая на Интернет-сайте с URL-адресом http://ustranim-konkurent.ru, является информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, указанные сайты подлежит включению в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом суд полагает не подлежащими удовлетворению требования административного истца об обязании административного ответчика ФИО1 заблокировать доступ неопределенному кругу лиц к информации, размещенной на сайте http://ustranim-konkurent.ru, поскольку указанный сайт подлежит включению в вышеназванный реестр с целью ограничения доступа к запрещенной информации.

В соответствии со ст. 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Довод административного ответчика о регистрации домена http://ustranim-konkurent.ru на его имя неустановленным лицом без его ведома не может быть принят во внимание судом, поскольку не подтверждается соответствующими доказательствами, сведений об обращении ФИО1 в правоохранительные органы, о возбуждении уголовного дела по данному факту в материалы дела не представлено.

Таким образом, ФИО1 является надлежащим ответчиком по настоящему делу, с которого в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-странице с URL-адресом http://ustranim-konkurent.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеперечисленных сетевых адресов в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2021 года