Постановление № 5-1296/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-1296/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2018 года <...>

Судья Геленджикского городского суда <адрес> Садов Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданки Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, пребывающей на территории Российской Федерации, привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 КоАП России,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. в кабинете № ОВМ Отдела МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> установлена гражданка Узбекистана ФИО1, №.р., которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания и с 20.07.2017г. территорию России не покинула, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно сведений АС ЦБДУИГ ФМС России, гражданка Узбекистана ФИО1 прибыла на территорию России 20.04.2017 через «Илецк-1 (Ж.Д.)». Затем 04.10.2017г. выехала из России через КПП «Илецк-1 (Ж.Д.)», пробыв на территории России 167 дней, при этом патент на работу не оформляла. Пробыв в Узбекистане 230 дней ФИО1 прибыла обратно на территорию России 22.05.2018 через КПП «Илецк-1 (Ж.Д.)».

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина ФИО1 – 90 суток в течение периода в сто восемьдесят суток, истек 19.07.2017г.

На основании п.2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Гражданка Узбекистана ФИО1 не выехала за пределы РФ по истечении срока временного пребывания, совершив своими действиями административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» она является незаконно находящейся на территории России.

Ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП России наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласилась, вину признала и при этом пояснила, что нарушила срок временного пребывания, так как не могла вовремя выехать за пределы РФ из-за плохого состояния здоровья (болезни). Также ФИО1 пояснила, что она пробыв в Узбекистане некоторое время, прибыла обратно на территорию России 22.05.2018 через КПП «Илецк-1 (Ж.Д.)» с целью оформления гражданства Российской Федерации. По приезду в Россию она приехала в г. Геленджик к своим родственникам, у которых проживает по адресу: <адрес><адрес>». Состояла в браке с гражданином РФ Змыкало <данные изъяты> от которого у них имеется ребенок <данные изъяты>., который является гражданином РФ. С целью оформления гражданства РФ она прошла медкомиссию для получения разрешения на временное проживание в РФ, о чем имеет соответствующие медицинские справки. Ранее к административной ответственности не привлекалась. Просила назначить наказание без выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свобода человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п.2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней, каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права. Положением ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Федеральным законом Российской Федерации от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской Конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В ст.ст. 26, 27 Венской Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст.15, ч. 1 ст.17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Аналогичная правовая позиция содержится и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.26 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных данным Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или ЛБГ не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации ИГ или ЛБГ подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии – в течении пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ», что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права <данные изъяты> на уважение семейной жизни.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проживает у родственников по адресу: <адрес><адрес> Состояла в браке с гражданином Российской Федерации ФИО5 <данные изъяты> от которого у них имеется ребенок <данные изъяты>., который является гражданином Российской Федерации. С целью оформления гражданства РФ она прошла медкомиссию для получения разрешения на временное проживание в РФ, о чем имеет соответствующие медицинские справки. Ранее к административной ответственности не привлекалась.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 г. № 1-П и от 14.02.2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о необходимости исключения при назначении административного наказания одной части основной санкции в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по г. Геленджику <данные изъяты> досье из центральной базы данных ФМС России (АС ЦБДУИГ).

При назначении гражданке Узбекистана ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в доход государства без выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданку Республики Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП России и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю ИНН №, расчетный счет 40№, БИК №, ОКТМО №, штраф налагаемый КБК №

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья