Постановление № 5-2/83/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-2/83/2021

Дело № 5-2/83/2021 Копия

УИД 43RS0034-02-2021-000226-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2021 года г. Белая Холуница ФИО3ская область

Судья Слободского районного суда Кировской области (г. Белая Холуница) Рыбаков Н.Ю.,

при секретаре Михалевой Л.Г.,

с участием представителей ООО «Дорожное Эксплуатационное Предприятие № 143» (далее – ООО «ДЭП №143») по доверенностям ФИО1, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Дорожное Эксплуатационное Предприятие № 143», ИНН <***>, ОГРН <***> от 13.07.2020, юридический адрес: <...>, кабинет № 6,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.05.2021 серии 43 АА №134211, в 16 час. 45 мин. 21.04.2021 юридическим лицом – ООО «ДЭП № 143», ответственным за содержание улично-дорожной сети и автомобильных дорог общего пользования федерального значения III категории Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО3 – Пермь» в Слободском районе Кировской области, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования федерального значения III категории Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО3 – Пермь» в Слободском районе Кировской области на 645, 666, 667, 668, 669, 670 километре, нарушены требования п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на участках дороги, если пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, а именно: на покрытии проезжей части дороги имеются дефекты в виде выбоин: длиной 0,90 м., глубиной 9,0см., площадью 0,99 м2 на второй полосе на 644км.+250м. автодороги; длиной 1,00 м., глубиной 9,5см., площадью 1,30 м2 на второй полосе на 644км.+320м. автодороги; длиной 1,60 м., глубиной 9,2см., площадью 2,64 м2 на первой и второй полосе на 644км.+380м. автодороги; длиной 0,90 м., глубиной 10,5 см., площадью 0,86 м2 на первой и второй полосе на 644км.+400м. автодороги; длиной 1,00 м., глубиной 8,5 см., площадью 1,20 м2 на второй полосе на 644км.+500м. автодороги; длиной 0,70 м., глубиной 9,0 см., площадью 0,49 м2 на первой полосе на 644км.+530м. автодороги; длиной 2,00 м., глубиной 8,0 см., площадью 3,00 м2 на первой полосе на 644км.+600м. автодороги; длиной 3,20 м., глубиной 9,5 см., площадью 2,24 м2 на второй полосе на 665км.+150м. автодороги; длиной 1,00 м., глубиной 8,5 см., площадью 0,90 м2 на первой полосе на 665км.+850м. автодороги; длиной 1,60 м., глубиной 9,0 см., площадью 0,80 м2 на первой полосе на 666км.+600м. автодороги; длиной 1,60 м., глубиной 7,5 см., площадью 1,28 м2 на второй полосе на 667км.+250м. автодороги; длиной 4,80 м., глубиной 9,0 см., площадью 6,72 м2, длиной 0,70 м., глубиной 11,0 см., площадью 0,46 м2 на второй полосе на 667км.+850м. автодороги; длиной 1,40 м., глубиной 10,0 см., площадью 1,12 м2 на второй полосе на 667км.+870м. автодороги; длиной 1,70 м., глубиной 10,0 см., площадью 2,21 м2 на второй полосе на 668км.+005м. автодороги; длиной 1,10 м., глубиной 8,5 см., площадью 1,10 м2 на второй полосе на 668км.+040м. автодороги; длиной 1,70 м., глубиной 10,0 см., площадью 1,87 м2 на первой полосе на 668км.+060м. автодороги; длиной 3,00 м., глубиной 11,0 см., площадью 1,50 м2 на первой полосе на 668км.+150м. автодороги; длиной 3,20 м., глубиной 14,0 см., площадью 3,20 м2, длиной 2,50 м., глубиной 14,0 см., площадью 2,75 м2 на второй полосе на 668км.+160м. автодороги; длиной 1,70 м., глубиной 10,0 см., площадью 0,85 м2 на первой полосе на 668км.+750м. автодороги; длиной 1,80 м., глубиной 7,0 см., площадью 1,71 м2 на первой полосе на 668км.+820м. автодороги; длиной 1,10 м., глубиной 6,0 см., площадью 0,55 м2 на второй полосе на 669км.+850м. автодороги; длиной 1,20 м., глубиной 7,3 см., площадью 1,32 м2 на первой и второй полосе на 669км.+850м. автодороги в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017

Выявленные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 21.04.2021. Пользование указанными участками автодорог угрожает безопасности дорожного движения.

В отношении ООО «ДЭП № 143» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

В судебном заседании представители ООО «ДЭП №143» по доверенностям ФИО1, ФИО2 указали, что ООО приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, возбуждением дела уже достигнута предупредительная цель производства, финансовое состояние ООО «ДЭП №143» нестабильно, просят назначить наказание ниже низшего предела санкции статьи.

Исследовав доказательства, заслушав представителей ФИО1, ФИО2, судья приходит к следующему:

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Из положений ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №257-ФЗ) дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 17 данного Федерального закона установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный постановлением Госстандарта России от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р50597-2017), введен в действие с 01.06.2018, и применяемый в качестве стандарта, которым обеспечивается соблюдение требований к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п.4.1 выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п.4.2 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с п.4.4 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В судебном заседании установлено, что 21.04.2021 старшим госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО4 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, о чем составлен акт №3 от 21.04.2021, в котором изложены недостатки, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении. Результаты обследования зафиксированы с помощью фотосъемки.

12.05.2021 старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД МО МВД России «Слободской» ФИО4 в отношении ООО «ДЭП № 143» по факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Замеры произведены уполномоченным лицом, с использованием приборов, прошедших поверку, о чем представлены свидетельства о поверке.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение изложенные доказательства, не имеется, существенных процессуальных нарушений не допущено.

Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, является доказанным.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

В соответствии с п.2.1. государственного контракта на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения от ДД.ММ.ГГГГ № Акционерное общество «Производственное объединение ремонта, обслуживания, содержания и строительства дорог» (далее – АО «ПО РосДорСтрой») принимает на себя обязательства на оказание услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО3 – Пермь», в том числе на участке Гнусино – Шихово км 0+000 - км 13+566, ФИО3 – Слободской – Белая Холуница – Омутнинск – Афанасьево – граница Пермского края км 11+500 - км 287+770, (Р-243 Кострома – Шарья – ФИО3 – Пермь на участке км 378+564 - км 492+160, км 606+160 - км 895+630), ФИО3ская область (далее – Объект), в соответствии с требованиями к содержанию Объекта, указанными в разделе 8 Контракта, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта.

В соответствии с п.8.2. Контракта требования к составу и организации оказания услуг по содержанию Объекта, установлены в Приложениях №3, №5 к Контракту.

Согласно п.7 Приложения №3 в качестве основных критериев при достижении целей, определенных п.7 Технического задания, независимо от установленного государственным контрактом уровня содержания, принимаются показатели бесперебойности и безопасности движения, отсутствие на дороге дефектов и несоответствий элементов дороги нормативным требованиям. Согласно Приложения №5 п.1.12 если обязательными нормативными документами технического регулирования в соответствии с законодательством РФ установлены или будут установлены иные требования, чем предусмотренные настоящим Приложением, то на момент исполнения контракта применяются требования, установленные действующими нормативными документами.

В соответствии с п.1.1. договора оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по содержанию автомобильной дороги Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО3 – Пермь» Котельнич – Свеча – Ленинское – граница Костромской области на км 0+000 – км 113+845, Гнусино – Шихово км 0+000 - км 13+566, ФИО3 – Слободской – Белая Холуница – Омутнинск – Афанасьево – граница Пермского края км 11+500 - км 287+770, (Р-243 Кострома – Шарья – ФИО3 – Пермь на участке км 378+564 - км 492+160, км 606+160 - км 895+630), ФИО3ская область, заключенного между АО «ПО РосДорСтрой» и Обществом с ограниченной ответственностью «Дорожное Эксплуатационное Предприятие № 143» (далее – ООО «ДЭП № 143»), ООО «ДЭП № 143» принимает на себя обязательства оказывать услуги по содержанию автомобильной дороги Р-243 «Кострома – Шарья – ФИО3 – Пермь» Котельнич – Свеча – Ленинское – граница Костромской области на км 0+000 – км 113+845, Гнусино – Шихово км 0+000 - км 13+566, ФИО3 – Слободской – Белая Холуница – Омутнинск – Афанасьево – граница Пермского края км 11+500 - км 287+770, (Р-243 Кострома – Шарья – ФИО3 – Пермь на участке км 378+564 - км 492+160, км 606+160 - км 895+630), ФИО3ская область (далее – Объект), в соответствии с требованиями к содержанию Объекта, указанными в разделе 6 Договора, созданию условий для бесперебойного и безопасного функционирования Объекта, обеспечению сохранности имущественного комплекса Объекта. В соответствии с п.6.2. договора перечень работ (услуг) по содержанию Объекта, требования к составу и организации оказания услуг по содержанию Объекта, установлены в приложениях к Договору и являющихся его неотъемлемой частью.

Доказательства того, что ООО «ДЭП № 143» были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных недостатков, то есть по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Совокупность доказательств является достаточной для вывода о виновности юридического лица в невыполнении при содержании автодороги пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

На основании вышеизложенного судья приходит к выводу о виновности юридического лица – ООО «ДЭП № 143» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, так как оно не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодорог.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, посягающее на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, не может быть признано малозначительным.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает добровольное частичное устранение выявленных недостатков.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу, не установлено.

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ предусмотрен минимальный размер штрафа для юридических лиц – 200000 рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, его ходатайство, необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, суд приходит к выводу о возможности применения к юридическому лицу административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и при данных обстоятельствах считает возможным назначить штраф в сумме 100000 руб.

На основании ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дорожное Эксплуатационное Предприятие № 143» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание с применением положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок со дня вступления постановления в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанция об уплате штрафа представляется в указанный срок в канцелярию суда по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области (непосредственно или через суд в г. Белая Холуница) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.Ю. Рыбаков

Копия верна.

Судья Н.Ю. Рыбаков

Реквизиты для перечисления штрафа: ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3//УФК по Кировской области, ИНН <***>, ОКТМО 33713000, номер счета получателя платежа 03100643000000014000 в Отделении ФИО3//УФК по Кировской области г.ФИО3, БИК 013304182, кор./сч. 40102810345370000033, КБК 1881160112100001140, УИН 18810443211290001776, вид (наименование) платежа: штраф.