Постановление № 5-30/2017 5-4436/2016 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-30/2017

Материал № 5-30/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 марта 2017 года г. Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского городского суда Рыженкова Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по факту совершения гражданкой РФ ФИО13, <данные изъяты>, правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в зале прилета международного сектора аэропорта города Южно-Сахалинска в ходе осуществления таможенного контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом <данные изъяты> у гражданки РФ ФИО13 при таможенном осмотре ее багажа (два места, общим весом 48 кг) с использованием рентген – аппарата «Фискан» было установлено наличие в багаже предположительно однородных товаров, на основании чего было принято решение о проведении таможенного досмотра, в ходе которого были обнаружены товары, а именно одежда новая в количестве более 100 наименований, всего 167 единиц.

Ввезенные ФИО13 товары на таможенную территорию Таможенного союза 24 августа 2016 года не относятся к товарам для личного пользования и подлежали таможенному декларированию по установленной форме в соответствии с таможенным законодательством.

На момент пересечения таможенной границы Таможенного союза гражданка РФ ФИО13 пассажирскую таможенную декларацию не заполняла и таможенному органу не подавала, о наличии у нее товара, подлежащего письменному декларированию, таможенному органу не заявляла, мер для помещения ввозимых товаров на склад временного хранения не предприняла, чем нарушила статьи 150, 179, 355 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным таможенным инспектором ОСТП Южно-Сахалинского таможенного поста ФИО10 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении ФИО13

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки РФ ФИО13

ФИО13 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указала, что привезенные ею вещи, ввезены для личного пользования, часть из них предназначалась для её родственников. Пояснила, что <данные изъяты>, она приобрела для себя большое количество одежды, при этом практически все товары были разные, в одном экземпляре и в одном размерном ряду, что подтверждает, тот факт, что одежда была привезена для личного пользования. Указала, что ее сестра – ФИО3 во <данные изъяты> также приобретала для себя, супруга и ребенка одежду, однако при сдаче двух мест багажа, сумка, принадлежащая ФИО3, сотрудником авиакомпании была зарегистрирована на ФИО13

Защитник ФИО13 – ФИО4 в судебном заседании с административным правонарушением не согласился, указал, что ввезенные ФИО13 вещи предназначались для личного пользования. Отметил, что часть вещей, ввезенных ФИО13, были без этикеток и бирок, что свидетельствует о том, что данные вещи не были новыми.

Представители Сахалинской таможни ФИО5, ФИО6, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержали в полном объеме, настаивали на привлечении ФИО13 к административной ответственности за совершенное ею противоправное деяние.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснила, что она является сестрой ФИО13 В <данные изъяты> года они с сестрой ездили во <адрес> в гости к мужу ФИО13 Находясь во <адрес> она на рынке приобрела одежду для себя, супруга и ребенка. При регистрации на рейс в аэропорту <адрес> ее багаж был зарегистрирован на ФИО13, почему так произошло ей не известно. По прибытии в г. Южно-Сахалинск и прохождении таможенного контроля, она сообщала сотрудникам таможни о том, что одна из сумок принадлежит ей, однако должностные лица данный факт во внимание не приняли и изъяли, в том числе вещи, приобретенные ей для личного пользования.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в зале прилета международного сектора аэропорта города Южно-Сахалинска, она осуществляла таможенный осмотр багажа пассажиров, прибывших рейсом <данные изъяты> с использованием рентген – аппарата «Фискан». При осмотре багажа (двух сумок) пассажира ФИО13, у нее возникли подозрения, что вещи, находящиеся в багаже, являются однородным товаром, в связи с чем она попросила ФИО13 открыть сумки и показать их содержимое. К осмотру багаж представлялся непосредственно ФИО13 В дальнейшем от ФИО13 и ее сестры были отобраны объяснения, в которых ФИО13 пояснила, что обе сумки и их содержимое принадлежат ей, а ее сестра ФИО3 пояснила, что она прилетела из <адрес> с ручной кладью (сумкой зеленого цвета) в которой находились личные вещи (одежда, бижутерия).

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в зале прилета международного сектора аэропорта города Южно-Сахалинска, он осуществлял визуальный контроль за проведением таможенного осмотра багажа пассажиров, прибывших рейсом <данные изъяты>. При таможенном осмотре багажа гражданки РФ ФИО13 было установлено наличие однородных товаров, на основании чего было принято решение о проведении таможенного досмотра.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 суду пояснил, что им осуществлялся таможенный досмотр багажа ФИО13, а также отбирались письменные объяснения у ФИО13, в которых она пояснила, что весь багаж, состоящий из двух сумок, принадлежит ей. В сумках находится одежда, которую она приобрела во <адрес> для личных целей (подарки родственникам, личное пользование), при этом указать какие вещи, в каком количестве и размерах она привезла для родственников указать не смогла. В ходе проведения таможенного досмотра в багаже ФИО13 была обнаружена новая одежда в большом количестве, идентичная по крою, имеющая разный размерный ряд, в связи с чем был сделан вывод, что данный товар не относится к товару для личного пользования и подлежал таможенному декларированию по установленной форме в соответствии с таможенным законодательством, в связи с чем в отношении ФИО13 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования. Обратил внимание суда, что после того, как ФИО13 стало известно о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, она изменила свои показания, указав, что одна из сумок с находящейся в ней одеждой, принадлежит ее сестре ФИО3

Опрошенная в судебном заседании в качестве эксперта ФИО11 суду пояснила, что в рамках данного дела об административном правонарушении ею проводилась товароведческая экспертиза товара, изъятого у ФИО13 По результатам проведённого исследования было установлено, что представленный на исследование товар является новым, удовлетворительного качества, без дефектов внешнего вида и изготовления (пошива) изделий. Указала, что часть товара была упакована в целлофановые пакеты и имела бирки. Другая часть товара, на которой отсутствовали бирки и упаковка также был новым, признаков носки, то есть бывшего употребления, данные вещи не имели. Отметила, что представленная на исследование одежда имела разный размерный ряд.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Отношения в области таможенного дела, в том числе отношения по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу регулируется Таможенным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 36 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом;

В соответствии со ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза, все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Частью 2 установлено, что товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (часть 3 статьи 150).

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат: товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза; товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже, если перемещающее их физическое лицо имеет несопровождаемый багаж; иные товары, определенные таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза (часть 3 статьи 352 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском, установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском».

Согласно пункту 1 статьи 3 Соглашения отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных настоящим Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Если под видом товаров для личного пользования заявлены и выпущены товары, ввезенные с целью их использования в предпринимательской деятельности, то такие товары считаются незаконно перемещенными через таможенную границу, и к таким товарам после их выпуска применяются нормы Таможенного кодекса Таможенного Союза без учета особенностей, установленных главой 49 Кодекса, и положений настоящего Соглашения (пункт 4 статьи 3 Соглашения).

Отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, - характер товаров, то есть их потребительские свойства, традиционная практика применения и использования (например, перемещение товаров, обычно не используемых в быту, дает основание полагать, что такие товары перемещаются для предпринимательской деятельности); количества товаров (например, перемещение однородных товаров одного наименования, фасона, размера, цвета и т.п. в количестве, превышающем потребность лица, перемещающего товары, и членов его семьи, как правило, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности); частоты перемещения товаров через таможенную границу (так, периодическое перемещение одним и тем же лицом однородных товаров, хотя бы и в небольших количествах, рассматривается как перемещение товаров для предпринимательской деятельности. Помимо этого, однородные товары, пересылаемые в международных почтовых отправлениях в небольших количествах одним и тем же лицом или в адрес одного и того же лица одновременно либо в течение одной недели, могут рассматриваться как не предназначенные для личного пользования адресата) (п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №18 от 12 мая 2016 года).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, при перемещении товара через таможенную границу Таможенного союза, не задекларировала по установленной форме (устной, письменной или электронной) товары, подлежащие декларированию.

Вина ФИО13 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.

Суд признает имеющиеся в материалах дела доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

С учетом критериев, установленных Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", принимая во внимание однородность, характер, количество и комплектность товара, целевое назначение и наименование, товар, перемещаемый ФИО13 через таможенную границу, не предназначен для личного пользования.

В отношении товаров, не предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, перемещаемых физическими лицами, применяется общий порядок и условия нетарифного регулирования, налогообложения, предусмотренных для участников внешнеэкономической деятельности.

Таким образом, с учетом указанных положений действующего законодательства, значительного количества товара и его характеристик, перемещаемые ФИО13 товары на основании ст. 352 ТК ТС и ст. 3 вышеуказанного Соглашения, правомерно не отнесены должностным лицом Сахалинской таможни к товарам, предназначенным для личного пользования и подлежали декларированию в соответствии со статьей 179 Таможенного Кодекса Таможенного союза. Вместе с тем, указанный товар по установленной форме ФИО13 задекларирован не был.

При таких обстоятельствах суд находит установленным факт совершения ФИО13 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Факт того, что часть товара, ввезенного ФИО13 на таможенную территорию Таможенного союза принадлежала ее сестре – ФИО3 материалами дела не подтвержден и опровергается письменными объяснениями ФИО13 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениями сотрудников Сахалинской таможни ФИО8, ФИО9, ФИО10, опрошенных в качестве свидетелей в ходе рассмотрения административного дела.

Не доверять показаниям данных должностных лиц, а также документальным доказательствам, имеющимся в материалах дела, у суда оснований не имеется.

Заинтересованность сотрудников административного органа в исходе дела объективными доказательствами не подтверждена, в связи с чем, полагать, что они предоставили суду недостоверную информацию, оснований не имеется.

При этом к показаниям свидетеля ФИО3, полученным в ходе судебного заседания, суд относится критически и расценивает их как желание помочь лицу, совершившему административное правонарушение, избежать ответственности за содеянное, поскольку указанное лицо имеет родственные связи с ФИО13, что безусловно влияет на ее показания.

Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО13 в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит, также не установлены основания для признания документальных доказательств по делу недопустимыми.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФИО13, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При таких данных, усматривая в действиях ФИО13 состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, принимая во внимание ее личность, отношение к содеянному, суд полагает возможным определить ей наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения без назначения административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

гражданку РФ ФИО13, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно:

№ п/п

Установленное наименование и идентификационные признаки товара

1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Конфискованный товар по вступлению постановления в законную силу, в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит передаче таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание, в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.В. Рыженкова