Решение № 2-2476/2017 2-2476/2017~М-2349/2017 М-2349/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-2476/2017

Гражданское дело № 2-2476/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сытник А.П.

при секретаре Вершок А.В.,

при участии истца ФИО1, представителя истца по ордеру адвоката Башкатова В.В., представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде Белгородской области (УПФР в г. Белгороде Белгородской области) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась <………………>года в УПФР в г. Белгороде Белгородской области по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж, с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, не включены периоды работы с <………………>по <………………>в должности старшей пионервожатой средней школы № 9 имени С.М. Кирова г. Чимкента Республики Казахстан, с <………………>по <………………>в должности учителя истории школы № 46 г. Шымкента Республики Казахстан, с <………………>по <………………>в должности учителя истории Сумской специализированной школы имени Д. Косаренко г. Сумы (Украина), а также периоды обучения с <………………>по <………………>в педагогическом институте имени М.О. Ауэзова, с <………………>по <………………>, с <………………>по <………………>, с <………………>по <………………>, с <………………>по <………………>, <………………>и <………………>на курсах повышения квалификации.

Дело инициировано иском ФИО1

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица, уточнив свои требования в судебном заседании, просила суд обязать УПФР в г. Белгороде Белгородской области назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <………………>года, с включением в стаж, связанный с педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с <………………>по <………………>в должности старшей пионервожатой средней школы № 9 имени С.М. Кирова г. Чимкента Республики Казахстан, с <………………>по <………………>в должности учителя истории школы № 46 г. Шымкента Республики Казахстан, с <………………>по <………………>в должности учителя истории Сумской специализированной школы имени Д. Косаренко г. Сумы (Украина), а также периоды обучения с <………………>по <………………>в педагогическом институте имени М.О. Ауэзова, с <………………>по <………………>, с <………………>по <………………>, с <………………>по <………………>, с <………………>по <………………>, <………………>и <………………>на курсах повышения квалификации, исключив из специального стажа периоды отпусков без сохранения заработной платы и отпусков по уходу за детьми.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила суду, что закон не предусматривает включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации, а должность старшей пионервожатой не поименована соответствующими списками, что также не дает оснований для включения этого периода работы в этой должности в специальный стаж. Кроме этого истица в период обучения в институте работала, в связи с чем весь период обучения не может включен в специальный стаж.

Также пояснила, что периоды работы истца с <………………>по <………………>в должности учителя истории школы № 46 г. Шымкента Республики Казахстан, с <………………>по <………………>в должности учителя истории Сумской специализированной школы имени Д. Косаренко г. Сумы (Украина) подлежат исключению из специального страхового стажа по тем основаниям, что отсутствуют доказательства того, что школы являются общеобразовательными.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29 октября 2002 г. № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 г. постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 Список.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» должность старшей пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время работы истицы в должности старшей пионервожатой подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии следующего условия: на момент обращения за назначением пенсии ее специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

С 01 октября 1993 г. согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 на территории Российской Федерации Постановление Совета Министров № 1397 не применяется.

Истец поступила на работу в должности старшей пионервожатой в период действия вышеуказанного постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 и стаж ее работы с <………………>по <………………>в должности старшей пионервожатой средней школы № 9 имени С.М. Кирова г. Чимкента Республики Казахстан подлежит включению в специальный стаж, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 25.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Нет оснований и для исключения из специального стажа времени обучения на курсах повышения квалификации.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждается допустимыми и достоверными доказательствами: уточняющей справкой № <………………>от <………………>

Принимая во внимание, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и средний заработок, суд приходит к выводу о том, что все спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <………………>и <………………>подлежат включению в специальный стаж при определении права на досрочную страховую пенсию.

Доводы представителя ответчика о том, что период обучения в институте с <………………>по <………………>не подлежат включению с педагогический стаж, поскольку обучение в институте было прервано работой, суд находит несостоятельными.

Включение данного периода в педагогический стаж было предусмотрено действующим в то время законодательством - Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения время обучения в педагогическом институте включалось в стаж работы по специальности.

Указанный период подлежал включению в стаж при определенных условиях.

Время обучения в педагогических учебных заведениях в соответствии с п. 2 вышеуказанного Положения засчитывались в стаж работы учителей и других работников просвещения при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Положения ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа времени обучения в институте.

С учетом этого обстоятельства период обучения в педагогическом учебном заведении с <………………>по <………………>подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку согласно трудовой книжке истца учебе предшествовала и непосредственно за нею следовала педагогическая деятельность.

Необоснованными являются и доводы представителя ответчика об исключении из специального страхового стажа периодов работы истца с <………………>по <………………>в должности учителя истории школы № 46 г. Шымкента Республики Казахстан, с <………………>по <………………>в должности учителя истории Сумской специализированной школы имени Д. Косаренко г. Сумы (Украина) по тем основаниям, что отсутствуют доказательства того, что школы являются общеобразовательными.

У суда не вызывает сомнения, что работа истца с <………………>по <………………>и с <………………>по <………………>протекала в общеобразовательных школах, что усматривается из представленных уточняющих справок от <………………>№ <………………>, от <………………>№ <………………>, от <………………>№ <………………>, от <………………>№ <………………>, а также Устава Сумской специализированной школы имени Д. Косаренко г. Сумы (Украина).

Периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми <………………>года рождения и <………………>года рождения (по справке от <………………>№ <………………>), а также периоды отпусков без сохранения заработной платы (по справке от <………………>№ <………………>) подлежат исключению из специального страхового стажа, как не предусмотренные законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Факт обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии <………………>подтвержден сообщением УПФР от <………………>и никем не оспаривался.

Стаж работы истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно трудовой книжке и уточняющим справкам (на дату обращения за пенсией <………………>) с учетом спорных периодов более 25 лет.

Таким образом, заявительница выработала более 25 лет стажа работы, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», на дату обращения и пенсия подлежит назначению с этой даты.

Ответчиком не представлено доказательств и не приведено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск ФИО1 признать обоснованным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <………………> года, с включением в стаж, связанный с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с <………………>по <………………>в должности старшей пионервожатой средней школы № 9 имени С.М. Кирова г. Чимкента Республики Казахстан, с <………………>по <………………> в должности учителя истории школы № 46 г. Шымкента Республики Казахстан, с <………………>по <………………>в должности учителя истории Сумской специализированной школы имени Д. Косаренко г. Сумы (Украина), а также периодов обучения с <………………>по <………………>в педагогическом институте имени М.О. Ауэзова, с <………………>по <………………>, с <………………>по <………………>, с <………………>по <………………>, с <………………> по <………………>, <………………> и <………………> на курсах повышения квалификации, исключив из специального стажа периоды отпусков по уходу за детьми с <………………> по <………………>и с <………………>по <………………> и отпусков без сохранения заработной платы.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца после изготовления его в полном объеме в пятидневный срок путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья –