Решение № 2-658/2021 2-658/2021~М-478/2021 М-478/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-658/2021

копия

Дело № 2-658/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 13 июля 2021 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронова А.С., при секретаре Коротковой К.В., с участием истца ФИО3, её представителя ФИО6, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, в лице правопреемника – ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, о понуждении к зачёту периодов работы, исключённых из специального трудового стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, включении этих периодов в такой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, -

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, просив признать незаконным решение учреждения ответчика № оот ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ из-за отсутствия у неё требуемого 30-летнего специального стажа работы на должностях, связанных с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, при наличии зачтённого стажа 29 дет 10 мес. 20 дней, а также права на пенсию на указанную дату, обязав указанный пенсионный орган зачесть в её специальный стаж исключённые оттуда периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительность 5 мес. 06 дней, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на незаконность и необоснованность действий ответчика, исключившего спорные периоды из её специального стажа, при наличии зачтённого им в размере 29 лет 10 месяцев 20 дней.

В судебном заседании истец и её представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика ФИО4, в суд не явилась, но просила рассмотреть дело в её отсутствие, отказав в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в оспариваемом заявителем решения пенсионного органа.

Заслушав явившихся участников процесса и исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла и осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, что объективно и достоверно подтверждается записями в трудовой книжке ФИО2, а также справками специалистов по кадарам ФКУ «ИК-5» ФСИН России по <адрес> и ГБУЗ МО «Можайская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи чем, ей было отказано на основании решения Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № оот ДД.ММ.ГГГГ, из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Данным решением к зачёту в специальный стаж для назначения ФИО2 страховой пенсии по указанному выше основания принято 29 лет. 10 мес. 20 дней.

Не были засчитаны в специальный трудовой стаж истицы период нахождения на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительность 5 мес. 06 дней, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представленных заявителем иска приказов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК, от ДД.ММ.ГГГГ №от ДД.ММ.ГГГГ №-км, от ДД.ММ.ГГГГ №-км, подтверждается факт направления её на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.п.7-13 п.1 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В связи со вступлением в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, согласно Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В выслугу, дающей право на пенсию, в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в сельской местности не мене 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности, предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно абзацу 3 п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением №.

При этом, в выслугу, дающей право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным Списком были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из анализа приведённых норм законов следует, что Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, как и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не исключают возможность их одновременного применения.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона №, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были закреплены и в ст.112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Часть 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

В силу положений действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1 (ст.54), приказа Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Тем самым, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, на основании должностной инструкции, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Поэтому исключение из специального стажа заявителя иска периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительность 5 мес. 06 дней, не может быть признано законным, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО2

Доводы представителя ответчика об обратном, суду представляются несостоятельными, поскольку опровергаются приведёнными выше нормами права, нормативно-правовых актов и разъяснениями по их применению.

Принимая во внимание указанное выше, а также то, что на момент обращения к ответчику у истицы имелся достаточный трудовой стаж для назначения ей страховой пенсии по старости по указанным выше основаниям, суд находит требования ФИО5, законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л :

Уточнённый иск ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, в лице правопреемника – ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, зачесть в специальный трудовой стаж, дающий право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительность 5 мес. 06 дней.

Установить, что на момент обращения ФИО2 с заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» у неё имелся специальный страховой стаж 30 лет 3 мес. 26 дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес>, в лице правопреемника – ГУ - ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _______________________ (Миронов)