Решение № 2-204/2018 2-204/2018 ~ М-196/2018 М-196/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-204/2018

Дело № 2-204/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года село Чурапча

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Дмитриева Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Платоновой Л.Г.,

с участием старшего помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Наслежному Совету депутатов Муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Наслежному Совету депутатов МО «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) о возложении обязанности привести Устав МО «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) в соответствие Федеральным законам от <ДАТА> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от <ДАТА> № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», от <ДАТА> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от <ДАТА> № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование иска прокурором указывается, что по состоянию на <ДАТА> согласно сведениям Управления Минюста России по Республике Саха (Якутия), опубликованным на официальном сайте Управления (<данные изъяты>) Устав МО «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) не соответствует Федеральным законам от <ДАТА> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от <ДАТА> № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», от <ДАТА> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от <ДАТА> № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», которыми внесены изменения (дополнения) в Федеральный закон от <ДАТА> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Принятие Устава муниципального образования находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, который в течение длительного периода при наличии соответствующих полномочий не предпринял все необходимые меры. По данному факту Прокуратурой района <ДАТА> внесен протест, по результатам которого приняты решения о внесении изменений в Устав муниципального образования. В настоящее время указанные решения регистрацию в уполномоченном органе не прошли. Бездействием ответчика нарушаются права жителей наслега, поскольку решение вопросов местного значения в соответствии с законом обеспечиваются интересы граждан, проживающих на территории наслега. Также согласно исковому заявлению прокурора допущенные нарушения противоречат требованиям законодательства РФ об организации местного самоуправления, дискредитируют систему органов местного самоуправления, создавая, тем самым, условия для возникновения у населения недоверия и негативного отношения к органам местного самоуправления. В связи с этим, прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику с указанным требованием.

В судебном заседании старший помощник прокурора Чурапчинского района РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержала, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не предоставил сведения о причине неявки.

При таких обстоятельствах, на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии ч. 4 ст.7 Федерального закона от <ДАТА> N 131-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии п.2 ст.43 Федерального закона от <ДАТА> N 131-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования.

В соответствии п.10 ст.35 Федерального закона от <ДАТА> N 131-ФЗ (ред. от <ДАТА>) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования наделен полномочиями в части принятия устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений.

Как установлено судом, в настоящее время, все изменения и дополнения, требуемые федеральным законодательством, не вошли в действующее положение устава муниципального образования «Хаяхсытский наслег».

Устав МО «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) не соответствует Федеральным законам от <ДАТА> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от <ДАТА> № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», от <ДАТА> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от <ДАТА> № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции», которыми внесены изменения (дополнения) в Федеральный закон от <ДАТА> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Принятие устава муниципального образования находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

В суде установлено, что в течение длительного периода, органом местного самоуправления при наличии полномочий по принятию устава или внесению в него изменений и дополнений, меры не приняты.

Таким образом, Наслежным Советом депутатов МО «Хаяхсытский наслег» нарушаются права жителей наслега, поскольку решение вопросов местного значения в соответствии с законом обеспечиваются интересы граждан, проживающих на территории наслега.

При таких обстоятельствах, исковое заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Наслежному Совету депутатов МО «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС (Я) о возложении обязанности подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление и.о.прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Наслежному Совету депутатов Муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать Наслежный Совет депутатов Муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) привести Устав Муниципального образования «Хаяхсытский наслег» Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в соответствие Федеральным законам от <ДАТА> № 171-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от <ДАТА> № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О теплоснабжении» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения», от <ДАТА> № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от <ДАТА> № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Дмитриев

Решение изготовлено в окончательной форме 04 июня 2018 г.