Решение № 2А-4268/2024 2А-725/2025 2А-725/2025(2А-4268/2024;)~М-4197/2024 М-4197/2024 от 18 марта 2025 г. по делу № 2А-4268/2024

Дело №2а-725/2025

УИД: 61RS0009-01-2025-005256-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года г. Азов, Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Булгакова В.А.,

при секретаре Булгаковой А.И.,

с участием помощника прокурора Бужинской Л.П., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Азовского межрайонного прокурора к МКУ г.Азова «Департамент ЖКХ», третье лицо Администрация г.Азова Ростовской области об обязании принять меры по обустройству ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Азовский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации г. Азова Ростовской области об обязании принять меры по обустройству ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Административный истец указал, что Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области (№ Вн-07/2-29601-24) проведена проверка по депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ ФИО2 в интересах жителей г. Азова о нарушении законодательства в сфере обращения с ТКО о нарушении законодательства в сфере обращения с ТКО на территории г. Азова, в ходе которой выявлены следующие нарушения закона.

Проведенная межрайонной прокуратурой проверка показала, что контейнерные площадки, расположенные в <...> сквер «Восток»), принадлежащие администрации г. Азова, не соответствуют в полном объеме предъявляемым к ним требованиям закона - отсутствует ограждение, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. На момент осмотра свалочные очаги в районе контейнерных площадок отсутствуют.

В связи с вышеизложенным прокурор обратился в суд и просил обязать администрацию г. Азова принять меры по обустройству ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерных площадках, расположенных по пер. Маяковского/ул. Пушкина, пер. Лунный/ул. Ватутина в г. Азове. Административный истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя ФИО3

Помощника прокурора Бужинская Л.П. поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить, обязать МКУ г.Азова «Департамент ЖКХ» принять меры по обустройству ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерных площадках.

Представителя ответчика ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылался на то, что замена ответчика не обоснованна, Границы земельных участков не сформированы. Они не переданы Департаменту ЖКХ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 51 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п. 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 13.4 Закон № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержат п. 10, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 3 СанПин 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

На основании п. 8 СанПин 2.1.3684-21 владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что контейнерные площадки, расположенные в <...> сквер «Восток»), не соответствуют в полном объеме предъявляемым к ним требованиям закона - отсутствует ограждение, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. На момент осмотра свалочные очаги в районе контейнерных площадок отсутствуют.

Довод представителя ответчика ФИО1 о том, что МКУ г.Азова «Департамент ЖКХ» является ненадлежащим ответчиком несостоятелен, поскольку согласно акту определения размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от 29.01.2025 хозяйственному субъекту МКУ г.Азова «Департамент ЖКХ» переданы для дальнейшего содержания и обслуживания контейнерные площадки, расположенные в г. Азове по пер. Маяковского/ ул. Пушкина, пер. Лунный/ул. Ватутина.

Решением Азовской городской Думы от 26.05.2011 № 111 утверждено Положение об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Азова.

Согласно п. 2, 3 Положения, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Азова (далее - Управление ЖКХ) является муниципальным учреждением и отраслевым (функциональным) органом Администрации города Азова, созданным в соответствии со структурой администрации города, утвержденной решением Азовской городской Думы, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования «Город Азов», а также отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, кроме того, Управление ЖКХ является юридическим лицом, имеющим самостоятельный баланс, лицевой счет в органах Федерального казначейства соответствии с действующим законодательством, имеющим печать, с изображением герба города Азова со своим полным наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и иные официальные атрибуты.

Исходя из п. 8 Положения об Управлении ЖКХ следует, что финансирование Управления осуществляется за счет средств бюджета города. Управление является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования «Город Азов», выделяемых на его содержание и реализацию его полномочий.

В силу ч. 7 п. 9 Положения об Управлении ЖКХ, данное муниципальное учреждение, в том числе, участвует в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, суд находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ,

Решил:

Административные исковые требования Азовского межрайонного прокурора к МКУ г.Азова «Департамент ЖКХ», третье лицо Администрация г. Азова Ростовской области об обязании принять меры по обустройству ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки удовлетворить.

Обязать МКУ г.Азова «Департамент ЖКХ» принять меры по обустройству ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод на контейнерных площадках, расположенных по пер. Маяковского/ул. Пушкина, пер. Лунный/ул. Ватутина в г.Азове.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированной части в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 19.03.2025.