Решение № 2А-220/2020 2А-220/2020~М-129/2020 3А-220/2020 М-129/2020 от 27 августа 2020 г. по делу № 2А-220/2020

дело № 3а-220/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 27 августа 2020 года

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хаировой Д.Р.,

при секретаре Горячкиной Т.Н.,

с участием прокурора Зубановой О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-220/2020 по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области о признании недействующими отдельных положений Порядка создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утверждённого постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18 июня 2018 года № 28 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года №649»,

УСТАНОВИЛ:

18 июня 2018 года министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области принято постановление № 28 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 №649», которым утвержден Порядок создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (далее – Порядок).

Нормативный правовой акт опубликован 28 июня 2018 года в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области, N 25.

Пунктом 3.11 указанного Порядка установлено, что в случае если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, муниципальная комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности и направляет его в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области для ее проведения.

В соответствии с пунктом 3.12 Порядка в течение 30 рабочих дней со дня принятия муниципальной комиссией решения о проведении проверки экономической целесообразности уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области осуществляет проверку экономической, целесообразности в соответствии с Правилами проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, утверждаемыми Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.02.2017 N 583/пр.

Администрация муниципального образования «Город Астрахань» обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пунктов 3.11 и 3.12 Порядка создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утвержденного постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18 июня 2018 года № 28 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года №649», ссылаясь на то, что они не соответствуют пункту 2.1.72 Постановления Правительства Астраханской области от 31 октября 2016 N 381-П «О министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области», противоречат абзацу 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов», Правилам проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и формы решения об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, утвержденных Приказом Минстроя России от 28 февраля 2017 N 583/пр.

По мнению административного истца, оспариваемые положения нормативного правового акта возлагают на муниципальную комиссию не предусмотренную законом обязанность по принятию решения о проведении проверки экономической целесообразности и направления его в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области для ее проведения. Считаю, что единственным уполномоченным органом на осуществление проверки экономической целесообразности в указанной сфере в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации является Минстрой Астраханской области.

Представители административного истца администрации муниципального образования «Город Астрахань» ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области ФИО4 с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. В письменных возражениях административный ответчик указал, что оспариваемые положения нормативного правового акта не противоречат нормам действующего федерального законодательства, приняты в пределах предоставленных полномочий и не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы деда, заслушав заключение прокурора Зубановой О.Я., полагавшей необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать, Астраханский областной суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании частей 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относится положение статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (абзац первый); на оборудование жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (абзац восьмой).

Положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Пунктом 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

В силу пункта 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Согласно пункту 2 указанных Правил, доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

Для определения оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных задержками в развитии и другими нарушениями функций организма человека подлежит осуществлению обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пункт 4 Правил).

В силу пункта 6 Правил обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, создаваемыми органами местного самоуправления.

По результатам работы названной комиссии оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и принимается решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, заключение о возможности (отсутствии возможности) приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид (пп. 17 - 20, 22 Правил).

Согласно пункту 10 Правил порядок создания и работы федеральной комиссии устанавливается уполномоченным федеральным органом, порядок создания и работы региональной и муниципальной комиссий устанавливается уполномоченным органом.

Координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов в отношении жилых помещений, не входящих в состав жилищного фонда Российской Федерации, обеспечивает орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в соответствии с нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2016 года № 381-П исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений, входящих в состав жилищного фонда Астраханской области, муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемых инвалидами и семьями, имеющих детей-инвалидов, и используемых для постоянного проживания, с учетом потребностей инвалидов определено министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области.

В соответствии с Положением о министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 31 октября 2016 года № 381-П, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области обеспечивает проведение проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида в случае установления невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта (пункт 2.1.72); устанавливает порядок создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (пункт 2.1.73).

Реализуя представленными названными нормами полномочия, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области постановлением от 18 июня 2018 года № 28 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 № 649» утвердило Порядок создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений и общего имущества многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, входящих в состав муниципального и частичного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

Оспариваемый нормативный акт опубликован в Сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области 28 июня 2018 года, N 25 и размещен на официальном интернет-портале правовой информации органов государственной власти Астраханской области http://www.pravo-astrobl.ru, что соответствует порядку опубликования, установленного статьей 15 Закона Астраханской области от 10 апреля 2012 года №18/2012-03 «О нормотворческой деятельности, нормативных правовых актах и иных правовых актах органов государственной власти Астраханской области».

Изучив представленные административным ответчиком доказательства соблюдения порядка принятия и опубликования нормативного правового акта, исходя из норм федерального законодательства, в силу которых порядок создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, относится к полномочиям министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, прихожу к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий, с соблюдением установленного порядка и в соответствующей закону форме.

Оспариваемым Порядком на органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области возложена обязанность по образованию муниципальных комиссий по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов (пункт 1.2).

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях его приспособления и учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 3.9 Порядка).

Пунктом 3.11 указанного Порядка установлено, что в случае, если в акте обследования содержится вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, то есть о невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, муниципальная комиссия выносит решение о проведении проверки экономической целесообразности и направляет его в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области для ее проведения.

В соответствии с пунктом 3.12 Порядка в течение 30 рабочих дней со дня принятия муниципальной комиссией решения о проведении проверки экономической целесообразности уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области осуществляет проверку экономической, целесообразности в соответствии с Правилами проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, утверждаемыми Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 февраля 2017 N 583/пр.

В рамках реализации указанных полномочий постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 27 декабря 2017 года №5986 утверждено Положение о муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного Положения комиссия создана при администрации муниципального образования «Город Астрахань» в целях обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах в рамках реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 №649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов».

Согласно пункту 2.1.3 Положения муниципальная комиссия осуществляет функцию проведения проверки целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, в случае установления невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта.

По результатам проверки экономической целесообразности, проводимой в случае установления невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, в случае установления невозможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида без изменения существующих несущих и ограждающих конструкций многоквартирного дома (части дома) путем осуществления его реконструкции или капитального ремонта, оформляется решение, форма которого утверждена Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (пункт 3.11 Положения).

Из совокупности вышеприведенных правовых норм следует, что оспариваемые положения нормативного правового акта в части возложения на муниципальную комиссию полномочий по принятию решения о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, направления его в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области для ее проведения, а также проведение проверки экономической целесообразности уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Астраханской области не противоречат положениям федерального законодательства, регулирующих спорные правовые отношения.

Как следует из пункта 3 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов", орган государственной власти субъекта Российской Федерации лишь обеспечивает координацию мероприятий по приспособлению жилых помещений инвалидов с учетом потребностей инвалидов в отношении жилых помещений.

В рамках возложенных законодателем указанных полномочий министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области постановлением от 18 июня 2018 № 28 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 №649» наделило муниципальную комиссию полномочиями по принятию решения о проведении проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта, многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида и направления его в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Астраханской области для ее проведения.

Таким образом, оспариваемые пункты 3.11 и 3.12 Порядка создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утвержденного постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18 июня 2018 года № 28 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 № 649» не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, их содержание является определённым, не нарушает прав, свобод и законных интересов заявителя.

Доводы административного истца о том, что действующее законодательство возлагает полномочия по проведению проверки экономической целесообразности на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области, являются ошибочными и не основаны на нормах закона.

Муниципальная комиссия при администрации муниципального образования «Город Астрахань» является органом, на который в силу закона возложена обязанность по проведению обследования жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, оформлению акта обследования, проведение проверки целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, принятию соответствующего заключения и его передаче главе муниципального образования «Город Астрахань» для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий, тогда как самостоятельными полномочиями по осуществлению каких-либо мероприятий в данной области министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области не наделено.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных норм права, суд не находит оснований для признания оспариваемых положений Порядка создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений и общего имущества многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, входящих в состав муниципального и частичного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утверждённого постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18 июня 2018 года № 28 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года №649» противоречащими федеральному законодательству, в связи с чем административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании недействующими пунктов 3.11 и 3.12 Порядка создания и работы муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, входящих в состав муниципального и частного жилищных фондов, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утверждённого постановлением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 18 июня 2018 года № 28 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года №649» отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 сентября 2020 года.

Судья Астраханского

областного суда Д.Р. Хаирова