Решение № 2-1445/2020 2-1445/2020~М-698/2020 М-698/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1445/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 10 сентября 2020 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе судьи Третьяковой Л.А., при секретаре судебного заседания Муравьевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу о признании имущества бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу обратилось в Егорьевский городской суд Московской области с заявлением, в котором просит признать бесхозяйной и направить на уничтожение алкогольную продукцию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства от 28.09.2015 №1027, согласно акту приема – передачи продукции и (или) предметов № а именно: водка «<данные изъяты><данные изъяты> а всего <данные изъяты> Адрес хранения: <адрес>

Из текста искового заявления следует, что в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу (далее - Управление) поступило обращение гражданина ФИО1 <данные изъяты> (<данные изъяты>), согласно которому по адресу: <адрес> в магазине, принадлежащем <данные изъяты><данные изъяты>, осуществлялся оборот алкогольной продукции - водки «Русский Престиж» производства <данные изъяты> маркированной Федеральными специальными марками (далее – ФСМ), имеющими визуальные признаки подделки.

На основании п. 2 ст. 9 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59 ФЗ «О рассмотрении обращений граждан», осуществлен выезд ДД.ММ.ГГГГ по адресу, указанному в обращении ФИО3, а именно: <адрес> ходе которого выявлен оборот (розничная продажа и хранение) алкогольной продукции, маркированной ФСМ, имеющими визуальные признаки подделки, обстоятельства, изложенные в обращении подтверждаются.

На основании вышеизложенного вынесено определение о возбуждения дела об административном правонарушении по признакам, предусмотренным ч.4 ст. 15.12 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования).

В ходе проведения осмотра (протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу<адрес> находится продуктовый магазин, на котором имеется табличка с надписью: <данные изъяты><адрес> принадлежащий <данные изъяты> на основании: договора аренды здания от ДД.ММ.ГГГГ, в лице арендодателя гражданки РФ ФИО2, которая передала арендатору в лице ООО «Сфера» во временное владение и пользование здание, расположенное по адресу: <адрес> Договор аренды зарегистрирован в Росреестре.

В присутствии уполномоченного представителя ООО «Сфера» и двух понятых произведен осмотр территорий и находящихся там вещей и документов (осмотр витрины и складского помещения), в ходе которого обнаружена алкогольная продукция и произведена перепись номеров ФМС нанесенных на алкогольную продукцию.

В рамках производства по делу произведено изъятие проб и образцов (протокол изъятия № от ДД.ММ.ГГГГ) для направления на экспертизу, о чем вынесено определение о назначении экспертизы №

Кроме того, в рамках производства по делу, произведено изъятие (протокол изъятия №02-17/842-4 от 18.10.2017) алкогольной продукции. Изъятая алкогольная продукция была передана согласно Акту приема- передачи от ДД.ММ.ГГГГ № на ответственное хранение <данные изъяты> (всего передано <данные изъяты>.), по адресу: <адрес>

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, ФСМ на алкогольной продукции, изъятой в рамках дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях <данные изъяты>

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ, либо с маркировкой поддельными марками.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> №

Пресненский районный суд, рассмотрев материалы административного делапо ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении <данные изъяты><данные изъяты> установила, что в силу п. 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ материалы дела подлежат возвращению в МРУ Росалкогольрегулирования по ЦФО. Однако, по неустановленной причине, материал поступил в Управление только ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

По данному факту было направлено заявление о принесении протеста па определение Пресненского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру г. Москвы (№ от ДД.ММ.ГГГГ) на которое ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ из <данные изъяты> № в котором сообщается, что «основания для принятия мер прокурорского реагирования отсутствуют», в связи с истечением сроков давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности лица за правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, составляет 1 (один) год.

Исходя из материалов дела, дата совершения административного правонарушения является 20.10.2017, таким образом, срок привлечения к административной ответственности истек 20.10.2018.

В соответствии с этим и на основании п. 6 ст.24.5 КоАП РФ, было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №02-17/842 oт 10 июня 2019года.

Постановление о прекращении административного дела в соответствии с нормами КоАП РФ было направлено в адрес ООО «Сфера», что подтверждается Списком внутренних почтовых отправлений от 20.06.2019 года, а также приложенным Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которому постановление получено <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц ООО «Сфера», ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

О бесхозяйности имущества говорит тот факт, что после вынесения постановления но административному делу № от 10 июня 2019г. ООО «Сфера» не предпринимало попыток вернуть изъятую алкогольную продукцию.

Прекращение административного производства не отменяет факта, что алкогольная продукция имеет поддельные ФСМ. В силу Федерального закона от 22.1 1.1995г. №171-ФЗ подобная продукция находится в нелегальном обороте и подлежит уничтожению.

В соответствии с пп.З п.3 ст. 12 Закона, проверка подлинности ФСМ и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 и п. 4 ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ требования к образцам ФСМ и акцизных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации, маркировка иными не предусмотренными Федеральным законом от 22.11.95 г. №171- ФЗ марками не допускается.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона №171-ФЗ оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещен.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 171 -ФЗ изъятию из незаконного оборота и конфискации подлежит алкогольная продукция без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Пп. 1 ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ запрещаются: оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно ч. 1 ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

Также Постановление №1027 от 28.09.2015г. устанавливает порядок уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 года №171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», конфискованных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (далее продукция), а также сырья, полуфабрикатов, производственной тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, а именно:

этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются:

без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона;

без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками;

без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции;

этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозяйным имуществом.

Согласно Постановлению №, уничтожение продукции осуществляется организациями, привлекаемыми в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - организации).

Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).

Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет организации заявку о необходимости осуществить уничтожение продукции и (или) предметов, а также копию судебного акта.

Также в соответствии с п. 5.5 Постановление Правительства от 05.06.2008 № 432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочии не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией, а также с изъятым, конфискованным по решению суда, обращенным в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации автомобильным транспортом, используемым для перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (за исключением автомобильного транспорта, используемого для перевозок указанной продукции в объеме, ие превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции, в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и находящегося в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении таких организаций) при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности).

В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации под финансовыми органами понимаются - Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Согласно Указу Президента РФ от 15.01.2016 N 12 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации" в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти, совершенствования государственного управления в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и в области таможенного регулирования передано Министерству финансов Российской Федерации функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в области таможенного дела, а также установлено, что в ведении Министерства финансов Российской Федерации находятся Федеральная налоговая служба, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Федеральная таможенная служба, Федеральная служба финансово - бюджетного надзора и Федеральное казначейство.

Таким образом, Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу выступает органом, уполномоченным заявлять требования в отношении бесхозяйственной алкогольной продукции в виду дальнейшего уничтожения нелегальной алкогольной продукции.

На основании вышеизложенного суд находит, что данная алкогольная продукция подлежит признанию бесхозяйной в соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ.

Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства заявителя, на которые он ссылается как на основания своих требований, в связи с чем, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать бесхозяйной и направить на уничтожение алкогольную продукцию в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно акту приема – передачи продукции и (или) предметов №, а именно: <данные изъяты> (всего <данные изъяты>.); «<данные изъяты> а всего <данные изъяты>. Адрес хранения: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Егорьевский городской суд.

Судья Третьякова Л.А.