Решение № 2-1011/2025 2-1011/2025~М-870/2025 М-870/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-1011/2025

Дело № 2-1011/2025

УИД 27RS0002-01-2025-002220-77


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Головатенко, с участием представителя ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю по доверенности ФИО1, представителя ответчика УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УФСИН России по <адрес>, ГУФСИН России по <адрес> и <адрес> о взыскании расходов за проезд и провоз багажа к избранному месту жительства,

установил:

ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением к УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании расходов за проезд и провоз багажа к избранному месту жительства. В обоснование иска указала, что истец обратилась в УФСИН России по Хабаровскому краю по вопросу возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства из п. Ванино Хабаровского края в г. Санкт - Петербург. Из ответа следовало, что ей отказано в возмещении расходов, и рекомендовано обратиться в пенсионную службу ГУФСИН России по г. Санкт - Петербургу. На основании постановления Правительства РФ от 30.01.2013 N 63 «Об утверждении Правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей...» п. а) предусмотрено возмещение расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку ого имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере, не превышающем стоимости перевозки в контейнере: сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными этическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или пределами территории Российской Федерации и переезжающим на службы государственной статистики, размещенных на ее официальном сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Фактически произведенные расходы на личном транспорте составили 47796,48 руб. Расчет: Расстояние Ванино - Санкт-Петербург, протяженность 9 600 км. время в пути 5 д. 15 ч. 29 мин, объем топлива 864 л. Всего сумма возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства из п. Ванино Хабаровского края в г. Санкт-Петербург составила 292796,48 руб. Также указала, что является пенсионером УИС, на данный момент не работает, сумма, потраченная на переезд для нее является значительной, из-за отказа компенсировать ей расходы, истец не имела возможности благоустроить свое новое жилье в г. Санкт-Петербурге. Каких-либо компенсаций оплаты стоимости проезда ее супруг ФИО4, ДАТА.р. не получал, так как в месте его прежнего трудоустройства подобные выплаты не предусмотрены. Так как УФСИН России по Хабаровскому краю являлся ее работодателем, считала, что компенсация расходов подлежит с УФСИН России по Хабаровскому краю. На основании изложенного, просила: Взыскать с УФСИН России по Хабаровскому краю фактически произведенные расходы в сумме 292796,58 руб.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12.08.2025 по данному гражданскому делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком УФСИН России по Хабаровскому краю представлены возражения на иск, где указали, что 18.03.2024 в группу пенсионного обеспечения УФСИН поступило заявление ФИО3, согласно которому последняя просит прекратить выплату пенсии с 01.06.2024 и направить ее пенсионное дело по месту ее постоянного проживания по адресу: г. Санкт-Петербург, пр-т.Приморский, д.46, стр.1, кв.88. На основании данного заявления пенсионное дело ФИО3 № 69/3563 для дальнейшей выплаты пенсии было направлено в ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (исх.№ 27/ТО/26-177 от 18.06.2024). В сопроводительном письме к пенсионному делу истца было также указано, что возмещение расходов на проезд к избранному месту жительства и провоз личного имущества до 20 тонн, пенсионной службой УФСИН России по Хабаровскому краю не осуществлялась и осуществляться не будет. Также разъяснено, что в дальнейшем по вопросам пенсионного обеспечения истцу необходимо обращаться в пенсионный орган ГУФСИН России по г. Санкт- Петербургу и Ленинградской области. Ссылаясь на п.2 постановления Правительства РФ от 30.01.2013 № 63 «Об утверждении правил возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы российской федерации, органов принудительного исполнения Российской федерации, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к месту его погребения, находящемуся за пределами территории Российской Федерации» (далее - Правила) указали, что возмещение расходов сотрудникам, сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах (учреждениях), и членам их семей, осуществляется по последнему их месту службы. С целью разъяснения применения данных Правил территориальным орган подведомственным ФСИН России дано разъяснение от 28.03.2017 № исх.04-18531, что в соответствии с Инструкцией об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе, утвержденной приказом Минюста России от 30.12.2005 № 258. в случае перемены пенсионером места жительства, пенсионное дело с поступившими из Сбербанка России с копиями лицевого счета и документов о прекращении выплаты пенсии направляется в территориальный орган ФСИН России по новому месту жительства пенсионера. Правильность произведения выплат контролируется при проверке выписок из лицевых счетов и извещений к оплаченным поручениям. На основа изложенного, в случае, если возмещение расходов и провоз багажа к избранному месту жительства не было произведено пенсионеру по прежнему месту жительства, полагается возможным производить оплату данных расходов по новому месту жительства пенсионера. Данная позиция ФСИН России была разъяснена истцу финансово-экономическим управлением ФСИН России в ответном письме от 30.08.2024 № ог-16-55223, где указано, что по вопросу возмещения расходов стоимости проезда к избранному месту жительства истцу необходимо обратиться в пенсионное подразделение но месту пенсионного учета с дополнительными документами, подтверждающими фактические расходы по проезду к избранному месту жительства. Учитывая, что пенсионное дело ФИО3 было передано в ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, по вопросу возмещен расходов стоимости проезда к избранному месту жительства ей необходимо было обратиться в данный территориальный орган. Однако с заявлением о компенсации расходов на проезд личным автомобильным транспортом по кратчайшему маршруту следования Ванино - Санкт-Петербург истец обратилась в УФСИН России по Хабаровскому края 02.04.2025. На момент подачи обращений истцу уже было известно, что ее пенсионное дело передано в ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, и также ей был разъяснен порядок подачи обращения. Ответным письмом от 15.04 2025 № 27/ТО/26-527 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3 повторно разъяснили, что с данным заявлением ей необходимо обратиться в пенсионное подразделение по месту пенсионного учета (в ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области). Таким образом, у УФСИН России по Хабаровскому краю законных оснований для компенсации расходов на проезд к избранному месту жительства ФИО3 не имеется, ввиду отсутствия ее пенсионного дела на учете группы пенсионного обеспечения УФСИН России по Хабаровскому краю. Полагали, что правовых оснований для удовлетворения искового заявления ФИО3 не имеется, поскольку права ее не были нарушены. С учетом изложенного, просили в удовлетворении исковых требований ФИО3 к УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании расходов за проезд и провоз багажа к избранному месту жительства в размере 292796,48 руб. отказать в полном объеме.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 12.08.2025 изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на ответчика.

Также, в ходе судебного разбирательства по делу соответчиком ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области представлен отзыв на иск, где указали, что ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области полагает, что взыскание фактически произведенных расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства подлежит по последнему месту службы на основании следующего. В соответствии с Правилами возмещения расходов на провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах, и членам их семей, а также проезда членов семей и родителей погибшего (умершего) сотрудника этих учреждений и органов к месту его погребения, находящемуся за пределами территории - Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 63, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории РФ и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах (учреждениях), и членам их семей возмещаются расходы на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствии железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключений воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере не превышающем стоимости перевозки в контейнере. Сотрудникам и гражданам РФ, указанным в подп.«а» и «б» п.1 настоящих Правил, денежная компенсация расходов на проезд личным автомобильным транспортом к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы в органах (учреждениях), к иному месту жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт, в санаторий курортную организацию уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а в предусмотренных законодательством РФ случаях и (или) на проезд обратно уплачивается независимо от вида используемого моторного топлива исходя из расчета оплаты стоимости 9 литров автомобильный бензина на 10 километров пробега по кратчайшему маршруту следовать рассчитанному с использованием геоинформационных и навигационных размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющих возможность прокладки маршрута на территории РФ в соответствии со средней потребительской ценой на автомобильный бензин по Российской Федерации в месяце, предшествовавшем месяцу, в котором осуществлялся проезд, исходя из данных Федеральной службы государственной статистики, размещенных на ее официальном в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" (www.gks.ru). В случае если различные геоинформационные и навигационные системы определяют различную протяженность одного и того же маршрута, для расчета принимается кратчайшая протяженность маршрута. На основании п.2 Правил возмещение расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным (кроме такси), в том числе личным, транспортом к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а при отсутствий железнодорожного транспорта - другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходов на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, в размере не превышающем стоимости перевозки в контейнере сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации: и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в органах (учреждениях), и членам их семей, осуществляется по последнему месту их службы. Согласно выписки из приказа УФСИН России по Хабаровскому краю от ДАТА № 138-ле ФИО3 уволена со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации по п.2.ч.1.ст.84 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в уголовно-исполнительной системе) Федерального закона от 19 июля 2018 № 197 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания виде лишения свободы». ФИО3 проходила службу в должности старшего инспектора организационно-аналитической группы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, именно указанное учреждение является последним местом службы истца, в связи с чем ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком по данному спору, а надлежащим ответчиком на основании п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 63 является УФСИН России по Хабаровскому краю, оснований для обращения истца по месту пенсионного обеспечения за выплатой в Санкт-Петербурге не имелось. Также указали, что согласно информации содержащейся в информационной телекоммуникационной сети "Интернет" расстояние по маршруту Ванино-Санкт-Петербург составляет 9 355 км. Согласно справки ИП ФИО5 расстояние между пунктом погрузки и выгрузки составляет 9 400 км. Расчет Истцом составлен исходя из расстояния Ванино-Санкт-Петербург протяженностью 9 600 км. Кроме того, исходя из указанной стоимости 1 км. указанного в справке – 26,06 руб. стоимость услуг составила бы 244 964 руб. (26,06 x 9400). Оплата истцом произведена в размере 245 000 руб. Так же, истцом не представлен полный расчет расходов на проезд, а также не представлено документов, подтверждающих то, что истец сама следовала автомобильным транспортом до выбранного места жительства. ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области полагало, что истцом не доказано то, что действия истца находятся в прямой связи между увольнением, выходом истца на пенсию по выслуге лет и переездом к новому месту жительства. Изменение истцом и его семьей места жительства, его намерение выехать в другой регион РФ в связи с увольнением истца из уголовно-исполнительной системы РФ не подтверждаются договором купли-продажи квартиры от 13.09.2023 и договором купли продажи земельного участка от 10.02.2024, т.к. приобретение квартиры по новому месту жительства, и земельного участка произошло после увольнения истца 10.05.2023, то есть, уже после выхода истца на пенсию и ее увольнения. Фактический переезд был осуществлен истцом после увольнения, таким образом, последовательные действия истца при покупки квартиры и земельного участка не свидетельствуют о прямой связи между увольнением и выходом истца на пенсию по выслуге лет и переездом к новому месту жительства, при таких обстоятельствах истец лишен права, на предусмотренную законом гарантию в виде компенсации расходов по провозу багажа к избранному месту жительства. При принятии решения просили определить превышают ли расходы на перевозку личного имущества истца автомобильным транспортом и стоимость её перевозки в контейнере массой до 20 тонн железнодорожным транспортом, а также фактически понесенные истцом расходы на перевозку личного имущества противоречат ли принципу экономически обоснованного расходования бюджетных денежных средств, выделяемых на соответствующие цели. На основании изложенного, просили в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

Определением Кировского районного суда г. Хабаровска от 29.08.2025 по данному гражданскому делу в качестве соответчика привлечено ФСИН России.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в просительной части иска просила о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с отдаленностью проживания.

Представитель ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела письменные возражения, просила в удовлетворении иска ФИО3 к УФСИН России по Хабаровскому краю отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области по доверенности ФИО2 участвовавшая в судебном заседании посредством ВКС возражала против удовлетворения заявленных требований, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела письменные возражения, просила в удовлетворении иска ФИО3 к ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области отказать в полном объеме.

Ответчик ФСИН России своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах совей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика ФСИН России.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

ФИО3 являлась сотрудником УФСИН России по Хабаровскому краю, приказом от ДАТА №-лс ФИО3 уволена со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

13.09.2023г. ФИО3 продана принадлежащая истцу на праве собственности <адрес><адрес><адрес> (Договор купли-продажи от ДАТА.)

10.02.2024г. ФИО3 продан принадлежащей ей на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес> (Договор купли-продажи от ДАТА.)

В целях переезда 26.02.2024 истец заключила с ИП ФИО5 договор № 8870 на перевозку грузов автомобильным транспортом, согласно которого истцу оказаны услуги по перевозке груза - личные вещи в автомобиле Газель Бизнес гос.рег.знак №, в период с 29.02.2024 по 16.03.2024 по маршруту Ванино Хабаровский край - Санкт-Петербург, Красносельский район, ул.Владимира Пчелинцева, 5-88, что также подтверждается путевым листом № 721 грузового автомобиля ИП, транспортной накладной от 26.02.2024, договора заявки № 8870 на осуществление грузоперевозки от 26.02.2024.

Как следует из справки ИП ФИО5 выданной ФИО3, ИП ФИО5 (ИНН <***>, ОГРН <***>) является логистической компанией, предоставляющей услуги в транспортной логистике, что также подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 238.03.2023. На февраль 2024 стоимость услуги домашнего переезда сборным автомобилем до 1500 кг. 12 куб.м. по маршруту п.Ванино – г.Санкт-Петербург, составила 245000 руб. Расстояние между пунктом погрузки и выгрузки составляет 9400 км. Стоимость 1 км. – 26,06 руб.

Счетом ИП ФИО5 № 1652 от 26.02.2024 подтверждается, что плательщик ФИО3 произвела оплату за транспортные услуги по заявке № 8870 в сумме 245000 руб., что также подтверждается чеком ИП ФИО5 от 03.03.2024 на сумму 245000 руб.

Согласно Акту № 1051 от 27.03.2024 ИП ФИО5 оказаны транспортные услуги по заявке № 8870 на сумму 245000 руб. в полном объеме и в срок.

Как следует из представленных в материалы дела водительского удостоверения № № на имя ФИО3 и паспорта транспортного средства <адрес> от ДАТА, истец имеет категорию управления транспортными средствами – В, В1 и имеет в собственности автомобиль Тойота Королла, легковой, 2003г.в.

ФИО3 с ДАТА состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, ДАТА.р., что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-ДВ № выданным ДАТА.

Согласно справкам о движении средств ООО «Озон Банк» от 29.07.2024, от 25.07.2024 владелец ФИО4 период выписки с 01.03.2024 по 15.03.2024, произведены оплаты товаров – АЗС : 01.03.2024 на сумму 1109,20 руб., 2012,50 руб., 1109,20 руб., 03.03.2024 – 120 руб., 1962 руб., 1813 руб., 1718 руб., 1690,50 руб., 2012,50 руб., 03.03.2024 - 3381 руб., 1690,50 руб., 1718,10 руб., 1962 руб., 1813,10 руб., 04.03.2024 – 2236,50 руб., 240 руб., 1842 руб., 2236,50 руб., 1842 руб., 05.03.2024 – 3431,80 руб., 1717 руб., 06.03.2024 – 1635 руб., 2076 руб., 07.03.2024 – 1700,74 руб., 1866,68 руб., 1700,74 руб., 08.03.2024 – 1806,94 руб., 1923 руб., 1806,94 руб., 09.03.2024 – 1410 руб., 349 руб., 1853,25 руб., 1410 руб., 1774,35 руб., 10.03.2024 – 2019 руб., 13.03.2024 – 258 руб., 1319,58 руб., 1449 руб., 1319,58 руб. Итого на общую сумму 67258,40 руб.

Переезд на ПМЖ ФИО3 также подтверждается представленными в материалы дела: Договором купли-продажи земельного участка от ДАТА заключенного между ФИО3 (продавец) и ФИО10 (покупатель) по адресу: <адрес>, <адрес>; договором купли-продажи квартиры от ДАТА, заключенного между ФИО3 (продавец) и ФИО11 (покупатель) по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно справки АО «ВаниноТрансУголь» от 04.04.20204 №, выданной ФИО4, ДАТА.р. в том, что он действительно работал в АО «ВаниноТрансУголь» с ДАТА по ДАТА в должности механизатор (докер-механизатор) комплексной бригады на погрузочно-разгрузочных работах, 1 класс/Портовый перегрузочный комплекс/ и в 2024 за компенсацией оплаты стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно не обращался.

Как следует из справки ОАО «РЖД» Центральная дирекция по управлению терминально-складским комплексом от 28.02.2024 № 1, согласно Устава железнодорожного транспорта РФ, предоставление контейнеров заказчику осуществляется в течении 10 дней со дня подачи заявки. На дату 28.02.2024 в связи с загруженностью железной дороги, ближайшая дата поступления контейнера 13.08.2024 (по предварительной заявке).

18.03.2024 ФИО3 обратилась в группу пенсионного обеспечения УФСИН России по Хабаровскому краю (вх.№ 144 от 14.05.2024) с заявлением о прекращении выплаты пенсии с 01.06.2024 и направлении пенсионного дела по месту ее постоянного проживания: г.Санкт-Петербург, пр-т.Приморский, 46/1-88.

Сопроводительным письмом от 18.06.2024 пенсионный орган Хабаровского края УФСИН России по Хабаровскому краю направил в адрес ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области пенсионное дело № 69/3563 на имя ФИО3 в связи с переездом на новое место жительства. Возмещение расходов на проезд к избранному месту жительства и провоз личного имущества до 20 тонн, пенсионной службой УФСИН России по Хабаровскому краю не осуществлялось и осуществляться не будет.

Из ответов Финансово-экономического управления ФСИН России от 12.08.2024 № ог-16-51543, от 30.08.2024 № ог-16-55223 на обращение ФИО3 следует, что по вопросу возмещения расходов стоимости проезда к избранному месту жительства ей необходимо обратиться в пенсионное подразделение по месту пенсионного учета с дополнительными документами, подтверждающими фактические расходы по проезду к избранному месту жительства.

Ответом ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 25.12.2024 № 65/ТО/36-26604, ФИО3 сообщено, что по вопросу возмещения расходов на проезд к постоянному месту жительства ей необходимо обратиться в территориальный орган УФСИН по последнему месту службы.

Из ответа УФСИН России по Хабаровскому краю от 15.04.2025 № 27/То/26-527, ФИО3 указано, что за возмещением расходов на проезд к избранному месту жительства и перевозку личного имущества ей необходимо обратиться в пенсионную службу ГУФСИН России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением и всеми необходимыми документами.

По информации ОАО "РЖД" от 20.08.2025 на запрос суда о стоимости провоза личного имущества весом до 20 тонн по маршруту п.Ванино – Санкт-Петербург сообщено, что перевозка грузов для личных нужд осуществляется в крупнотоннажных контейнерах (20, 40 футовых) в связи с выводом в 2013 году среднетоннажных контейнеров (3-5 тонных) из обращения. Ближайшей железнодорожной станцией к поселку Ванино Ванинского района г.Хабаровск, на которой осуществляется отправка и прием крупнотоннажных контейнеров на местах общего пользования, является станция Советская-Гавань – Сортировочная Дальневосточной железной дороги. Стоимость перевозки личного имущества до 20 тонн в 20-ти футовом контейнере по маршруту станция Советская Гавань – Сортировочная Дальневосточной железной дороги – станция Санкт-Петербург-Финляндский Октябрьской железной дороги на февраль 2024 составляет 276 991,20 руб., с учетом НДС 20 %. Указанная стоимость включает железнодорожный тариф по Прейскуранту № 10-01 ОАО «РЖД» и ставку за предоставление вагона/контейнера ПАО «Трансконтейнер».

Из ответа ПАО «ТрансКонтейнер» на Дальневосточной железной дороге от 12.09.2025 по запросу суда о предоставлении сведений о ставке и наличии контейнеров сообщено, что ставка за предоставление вагона/контейнера собственности ПАО «ТрансКонтейнер» для перевозки по железной дороге в 20 футовом крупнотоннажном контейнере груза – личные вещи «Грузы для личных и бытовых нужд» (ЕТСНГ 691005) весом до 20 тонн по маршруту станция ФИО6 железной дороги – станция Санкт-Петербург-Финляндский Октябрьской железной дороги на 26.02.2024 составляла 172770 руб., с учетом НДС 29 %. На 26.02.2024 порожние 20 футовые крупнотоннажные контейнеры собственности ПАО «ТрансКонтейнер» на станции ФИО6 железной дороги отсутствовали.

В силу статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.2 ч.12 ст.3 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", абзацу 2 пп."а" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 N 63, которым утверждены Правила возмещения расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам учреждений и органов УИС, ФПС Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила N 63), сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в учреждениях и органах, и членам их семей, возмещаются расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере.

Пунктом 2 Правил N 63 установлено, что возмещение расходов сотрудникам, указанным в пп."а" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется по последнему месту их службы.

Таким образом, такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества сотрудников является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положением пункта 2 части 12 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суд исходит из того, что именно УФСИН России по Хабаровскому краю является последним местом службы истца, а потому является надлежащим ответчиком по настоящему спору на основании п.2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 63

Учитывая, что истец вправе был рассчитывать на указанную социальную гарантию, при условии переезда к избранному месту жительства в связи с увольнением со службы, суд приходит к выводу о том, что последовательные действия истца свидетельствуют о прямой связи между увольнением, выходом истца на пенсию по выслуге лет и переездом к новому месту жительства, и при таких обстоятельствах истец не может быть лишена права, на предусмотренную законом гарантию в виде компенсации расходов по провозу багажа к избранному месту жительства, а надлежащим ответчиком по настоящему спору является УФСИН России по Хабаровскому краю.

Также судом установлено, что в связи с отсутствием на 26.02.2024 порожних (свободных) контейнеров весом до 20 тонн для перевозки личных вещей железнодорожным транспортом, ФИО3 обратилась к ИП ФИО5 осуществляющей перевозки автомобильным транспортом, с которой 26.02.2024 был заключен договор № 8870 на перевозку грузов автомобильным транспортом. Стоимость данной услуги составила 245000 руб., которая была оплачена ФИО3 в полном объеме 03.03.2024.

Сама истец с супругом ФИО4 передвигались с п.Ванино Хабаровского края к месту постоянного жительства г.Санкт-Петербург на личном автомобиле, неся расходы на приобретение бензина, сумма которых составила 67258,40 руб. Факт несения указанных расходов подтвержден документально.

Между тем, истцом ко взысканию с ответчика заявлена сумма расходов за проезд в размере 47796,48 руб., что согласно ст.196 ГПК РФ является основанием для принятия решения по заявленным истцом требованиям.

Судом также учтено, что стоимость провоза личных вещей автотранспортом не превышает стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом, существенно ниже по стоимости, что свидетельствует об экономии бюджетных средств.

Таким образом, суд полагает отказ ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю произвести оплату расходов за проезд и провоз багажа к избранному месту жительства на безвозмездной основе, как сотруднику, уволенному со службы в органах, от прежнего места жительства на момент увольнения со службы в Хабаровском крае к избранному новому месту жительства в г. Санкт-Петербург незаконным, поскольку данный отказ нарушает права истца и препятствует ему в праве на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства.

При этом судом не принимаются доводы ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю о том, что при отказе в выплате ФИО3 денежных средств они руководствовались разъяснениями ФСИН России от 28.03.2017г., что в соответствии с Инструкцией об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в УИС, утвержденной приказом Минюста России от 30.12.2005г. № 258, в случае перемены пенсионером места жительства, пенсионное дело с поступившими из Сбербанка России копиями лицевого счета и документов о прекращении выплаты пенсии направляется в территориальный орган ФСИН России по новому месте жительства пенсионера; правильность произведения выплат контролируется при проверке выписок из лицевых счетов и извещений к оплаченным поручениям. На основании изложенного, в случае, если возмещение расходов и провоз багажа к избранному месту жительства не было произведено пенсионеру по прежнему месту жительства, полагается возможным производить оплату данных расходов по новому месту жительства.

Критика судом данного довода ответчика основана на юридической силе разъяснений по отношению к Постановлению Правительства Российской Федерации, а также на том, что Инструкция об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в УИС, утвержденная Приказом Минюста РФ от 30.12.2005г. № 258 утратила силу на основании приказа Минюста России от 22.02.2024г. № 44, то есть на дату всех данных ФИО3 УФСИН России по Хабаровскому краю отказных ответов уже являлась недействующим документом.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что с УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу ФИО3 подлежит взысканию компенсация расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства в общем размере 292796 руб. 48 коп. (245000 + 47796,48).

Тогда как в удовлетворении иска ФИО3 к ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании расходов за проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании расходов за проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, - удовлетворить.

Взыскать с УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу ФИО3, ДАТА года рождения, уроженки <адрес> (паспорт <данные изъяты>) компенсацию расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства в общем размере 292796 руб. 48 коп.

В удовлетворении иска ФИО3 к ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании расходов за проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.10.2025 года.

Судья Т.В. Брязгунова