Определение № 33А-948/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 33А-948/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«24» апреля 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе:

Председательствующего: Ильиной И.Н.,

Судей: Болонкиной И.В., Ворониной М.В.,

при секретаре: Романовой Я.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области ФИО1 на определение Свердловского районного суда г. Костромы от 01 февраля 2017 года, которым административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области к ФИО2 ФИО7 о взыскании страховых взносов, пени оставлено без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Болонкиной И.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам за 2015 год на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в сумме 18 610,80 руб.; пени, начисленные должнику за несвоевременную уплату взносов за 2015 года за период с 01.01.2016 г. по 15.03.2016 г.: на обязательное пенсионное страхование в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в сумме 511,80 руб., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 100,39 руб., а всего 22 873,57 руб. В обоснование требований указало, что согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик является адвокатом, реестровый номер № в реестре адвокатов Костромской области и, соответственно, плательщиком страховых взносов соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». В связи с ненадлежащим исполнением административным ответчиком обязанностей по уплате страховых взносов, образовалась недоимка. За несвоевременную уплату страховых взносов за 2015 года за период с 01.01.2016 г. по 15.03.2016 г. административному ответчику начислены пени. В целях соблюдения порядка урегулирования спора ответчику направилось требование № 054S01160017242 от 15.03.2016 г. со сроком добровольного исполнения до 04.04.2016 г. Однако платежей по страховым взносам не поступило. 09 августа 2016 года мировым судьей судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы выдан судебный приказ, которым взыскана задолженность по страховым взносам и пени. В связи с поступившими возражениями определением мирового судьи от 19 августа 2016 года указанный судебный приказ отменен.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области ФИО1 просит отменить определение суда. В обоснование жалобы ссылается на положения статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», согласно которой контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии со статей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО2 суммы задолженности по страховым взносам 07 ноября 2016 года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит, что определение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с части 1 статьи 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций должно быть оформлено в соответствии с требованиями частей 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса и подписано руководителем контрольного органа, от имени которого подано заявление.

На основании пункта 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Оставляя административное исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области без рассмотрения, суд, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о том, что поскольку право на предъявление административного искового заявления о взыскании задолженности по страховым взносам с 01.01.2017г. передано налоговым органам РФ в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. №250-ФЗ, то у ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в г.Костроме на дату рассмотрения дела отсутствуют правомочия на обращение с данным заявлением в суд.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок взыскания страховых взносов был регламентирован Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», который утратил силу с 01 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из материалов дела следует, что 03 ноября 2016 года Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пени с ФИО2

В силу указанных правовых норм на момент обращения с иском в суд Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области было наделено функциями контроля за уплатой страховых взносов, в связи с чем оснований для оставления без рассмотрения административного искового заявления у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению в тот же суд для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Свердловского районного суда г. Костромы от 01 февраля 2017 года - отменить, дело направить в тот же суд для рассмотрения по существу.

Председательствующий:-

Судьи:-