Решение № 2-1115/2024 2-1115/2024~М-602/2024 М-602/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-1115/2024

УИД: 31RS0022-01-2024-001111-94 2-1115/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2024 года г. Белгород

Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Чернышовой О.П.,

при секретаре Демчук Л.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика МБУ «Управление Белгорблагоустройство» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Белгорода, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Управление «Белгорблагоустройство» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Прокурор г.Белгорода обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором, просит признать незаконным бездействие МБУ «Управление Белгорблагоустройство» по необеспечению безопасности дорожного движения в <адрес> в районе строения №; на <адрес> в районе строения №; на <адрес> и на <адрес> в районе строения №; а так же возложении обязанности:

- устранить дефект проезжей части в районе строения № по <адрес>-выбоину покрытия проезжей части 90х35х8 см и выбоину покрытия проезжей части 70х35х8 см.;

- устранить дефект проезжей части в районе строения № по <адрес> – в районе строения № по <адрес> – выбоину покрытия проезжей части размером 115х80х14 см.;

- устранить дефект проезжей части в районе строения № по <адрес>-выбоину покрытия проезжей части 90х85х8 см.; на пересечении <адрес>-выбоину покрытия проезжей части 115х110х10 см.; на пересечении <адрес>-выбоину покрытия проезжей части 80х95х8 см.; на пересечении <адрес>-выбоину покрытия проезжей части 115х114х13 см.;

- устранить дефект проезжей части в районе строения №-а по <адрес> –выбоину покрытия проезжей части размером 215х100х13 см.; в районе строения № по <адрес> –выбоину покрытия проезжей части размером 110х45х8 см.

В обосновании требований, сослался на то, что прокуратурой г. Белгорода по поручению прокуратуры Белгородской области проведена проверка безопасности дорожной деятельности на территории города Белгорода. В ходе проверки по вышеуказанным адресам были выявлены дефекты покрытия проезжей части угрожающие безопасности дорожного движения в нарушение нормативных требований ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Представитель истца ФИО1 требования поддержала, при этом в связи с выполнением МБУ «Управление Белгорблагоустройство» работ по устранению выявленных дефектов в период рассмотрения спора в суде, просила не приводить решение в исполнение.

Представитель ответчика МБУ «Управление Белгорблагоустройство» ФИО2 просил в удовлетворении требований отказать, в связи с ликвидацией дефектов дорожного покрытия.

Третьи лица администрация г. Белгорода, Департамента городского хозяйства администрации г.Белгорода в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2013 г. № 131-ФЗ дорожная деятельность в отношении дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

Пунктами 6, 11 ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.

В силу п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения.

Распоряжением администрации города Белгорода от 24.01.2012 № 130 путем изменения типа муниципального учреждения создано муниципальное бюджетное учреждение «Управление Белгорблагоустройство». Функции и полномочия Учредителя МБУ «УБГБ» осуществляет Департамент.

Согласно п. п. 2.1, 2.2 Устава Учреждения основной целью его деятельности является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения полномочий органов местного самоуправления в сфере коммунального хозяйства, в том числе дорожной деятельности в части содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа. К основным видам деятельности относятся такие виды деятельности, как содержание и ремонт автомобильных дорог, в том числе внутриквартальных, тротуаров, искусственных сооружений.

Согласно п. 1.1 Соглашения МБУ «УБГБ» обязуется за счет бюджета городского округа «Город Белгород» в объеме утвержденного Департаментом муниципального задания осуществлять техническое обслуживание и эксплуатацию переданного муниципального имущества.

В соответствии с п. 4.1 Соглашения МБУ «УБГБ» обязано использовать (эксплуатировать) переданные объекты по их целевому назначению в состоянии, пригодном для безопасной эксплуатации. Объем работ, необходимый для технического обслуживания и эксплуатации объектов Соглашения, МБУ «УБГБ» определяет самостоятельно.

Согласно Классификации работ капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Во исполнение возложенных обязанностей по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения Департаментом утверждено для МБУ «УБГБ» муниципальное задание и доведено соответствующее финансирование, в том числе на осуществление ямочного ремонта проезжих частей автомобильных дорог.

Представленная в материалы дела информация о выявленных недостатках при обследовании дорожных условий на территории г.Белгорода, а именно: дефекты проезжей части на <адрес> в районе строения №; на <адрес> в районе строения №; на <адрес> и на <адрес> в районе строения № подтверждает несоответствие дорог требованиям Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Доказательств, подтверждающих соответствие дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ Р 50597-2017 ответчиками не представлено. Наличие дефектов (выбоин) проезжей части на данных участках дорог, на момент проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорог и дорожной деятельности, ответчиками не оспаривается и признается судом доказанным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности исполнения требований прокурора на МБУ «УБГБ».

В период рассмотрения искового заявления в суде, МБУ «УБГБ» был произведен ямочный ремонт указанных участков дорог, дефекты покрытия проезжей части устранены, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия по необеспечению безопасности дорожного движения, полагая целесообразным не приводить решение в части возложения обязанности к исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора г. Белгорода (ИНН №, ОГРН №), действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление Белгорблагоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>)) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Возложить на МБУ «Управление Белгорблагоустройство» обязанность устранить дефекты проезжей части в районе строения № по <адрес>-выбоину покрытия проезжей части 90х35х8 см и выбоину покрытия проезжей части 70х35х8 см.; в районе строения № по <адрес> – в районе строения № по <адрес> – выбоину покрытия проезжей части размером 115х80х14 см.; в районе строения № по <адрес>-выбоину покрытия проезжей части 90х85х8 см.; на пересечении <адрес>-выбоину покрытия проезжей части 115х110х10 см.; на пересечении <адрес>-выбоину покрытия проезжей части 80х95х8 см.; на пересечении <адрес>-выбоину покрытия проезжей части 115х114х13 см.; в районе строения № по <адрес> –выбоину покрытия проезжей части размером 215х100х13 см.; в районе строения № по <адрес> –выбоину покрытия проезжей части размером 110х45х8 см.

В указанной части решение суда не приводить к исполнению.

В удовлетворении исковых требований прокурора г. Белгорода, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление Белгорблагоустройство», в части признания незаконным бездействия по необеспечению безопасности дорожного движения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд города Белгорода в течение месяца с момента составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено – 05.07.2024.

Судья