Постановление № 5-97/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-97/2017

Дело № 5-97/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Город Осинники 20 июля 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: <...>, Юрьева Н.В.,

При участии представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

Должностного лица Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2,

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахта «Осинниковская» Местонахождение: <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 в отношении ООО «Шахта «Осинниковская» был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности ООО «Шахта «Осинниковская» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ запрещено осуществлять деятельность на производство работ по проведению подготовительной выработки Дегазационный штрек 4-1-5-7 (<адрес> (согласно лицензии на право пользования недрами №) с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ФИО2 действующий на основании доверенности, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка состояния промышленной безопасности ООО «Шахта «Осинниковская» и выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №. В отношении указанного юридического лица был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также запрещено осуществлять деятельность на производство работ по проведению подготовительной выработки Дегазационный штрек 4-1-5-7, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда здоровью. С учетом всего считает возможным приостановить деятельность на производство работ по проведению подготовительной выработки Дегазационный штрек 4-1-5-7, находящейся по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> суток.

Представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица - ООО «Шахта Осинниковская» ФИО1, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что действительно при проверке инспектором Ростехнадзора были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, зафиксированные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время предпринимаются все меры для устранения выявленных нарушений, вину в совершении административного правонарушения признают полностью.

Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, представителя ООО «Шахта «Осинниковская», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ООО «Шахта «Осинниковская» по адресу: <адрес>, осуществляло свою деятельность с нарушением обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Пункт 1. ДД.ММ.ГГГГ произошло аварийное загазирование подготовительной выработки Дегазационный штрек 4-1-5-7. Время загазирования составило с <данные изъяты> Максимальная концентрация СН4 в забое подготовительной выработки Дегазационный штрек 4-1-5-7 составляла <данные изъяты>. Загазирование не расследовано в установленном порядке, не разработаны мероприятия по недопущению подобных загазирований. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Пункт 121, 158, 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах". Пункты 14,15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирования".

Пункт 2. На элементах крепи, пожарооросительном трубопроводе и элементах става ленточного конвейера ЗЛТ-1200 в горной выработке бремсберг <данные изъяты> людской на момент проверки имелось отложение угольной пыли поверх сланцевой, при замере содержания негорючих веществ в отобранной пробе переносным прибором ПКП заводской №, установлено, количество инертной пыли при замерах колебалось от <данные изъяты> до <данные изъяты>, при норме осланцевания по пласту <данные изъяты>. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Пункт 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах"

Пункт 3: Пассивные взрыволокализующие заслоны № и №, установленные в горной выработке бремсберг <данные изъяты> людской, ограждающие подготовительную выработку Дегазационный штрек 4-1-5-7, заполнены водой менее чем на <данные изъяты>. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Пункты 183, 186 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах». Пункт 39 "Инструкции по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах".

Пункт 4. На сопряжении подготовительной выработки - Дегазационный штрек 4-1-5-7 и бремсберг <данные изъяты> людской по нижнему борту имеются отслоения пород кровли (закол) с нарушением целостности решетчатой затяжки и вывалом породы в выработку. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Пункты 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Пункт 5. Не обеспечивает защитное отключение привода ленточного конвейера <данные изъяты> при падении давления воды в пожарооросительном трубопроводе, установленного в горной выработке бремсберг <данные изъяты> людской, автоматическая пожаротушащая установка <данные изъяты>, защищающая хвостовой барабан. Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Пункт 473 Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Пункт 6. Не обеспечен свободный проход для персонала и работников ВГСЧ по горной выработке бремсберг <данные изъяты> людской (навалены лесоматериалы, оборудование и т.д.). Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ. Пункт 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".

Совокупность указанных правонарушений промышленной безопасности в действиях ООО «Шахта «Осинниковская» указывает на наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Кроме того, указанные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО «Шахта «Осинниковская» создают угрозу жизни и здоровью людей.

Вина ООО «Шахта «Осинниковская» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием государственного инспектора Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности. Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО3, который замечаний не представил. Нарушения пунктов 41, 54, 55, 121, 158, 159, 183, 186, 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах", пунктов 14,15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по разгазированию горных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирования", пункта 39 "Инструкции по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах", указанные в предписании государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2, имеют место и не оспорены законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что главным государственным инспектором Новокузнецкого ТО Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) правомерно составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины в совершении административного правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность правонарушителя, суд учитывает полное признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Суд считает, что, поскольку деятельность на производство работ по проведению подготовительной выработки Дегазационный штрек 4-1-5-7, осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельства устранения вышеуказанных нарушений, документально не подтверждены.

При определении срока административного приостановления деятельности, с учетом вышеизложенного, с учетом класса опасности производственного объекта, и характера допущенных нарушений, пояснений должностного лица Ростехнадзора, считаю целесообразным, вынести административное наказание в виде запрета деятельности, сроком на 30 суток, отмечая, что в случае устранения указанных в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания при этом истребуя от контролирующего органа соответствующее заключение, которое к моменту рассмотрения настоящего протокола отсутствует.

В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Руководствуясь ст. 29.10, 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КРФобАП и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на производство работ по проведению подготовительной выработки Дегазационный штрек 4-1-5-7 ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) на <данные изъяты> суток с момента фактического прекращения указанной деятельности, то есть с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление в части административного приостановления деятельности ООО «Шахта «Осинниковская» на производство работ по проведению подготовительной выработки Дегазационный штрек 4-1-5-7 ООО «Шахта «Осинниковская» (место нахождения: <адрес>) подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Шахта Осинниковская», что если будет установлено, что устранены указанные в ч.1 ст.3.12 КРФобАП обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, судья по ходатайству юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья Н.В.Юрьева