Решение № 2А-1033/2017 2А-1033/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 4 апреля 2017 г. по делу № 2А-1033/2017

Дело № 2а-1033/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего по делу – судьи Полосиной О.В.

при секретаре судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> материалы административного дела по административному иску Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования. В ходе проведенной проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсах с доменным именем - <данные изъяты> размещена информация, распространение которой в России запрещено.

К продаже предлагается редкий вид животного, занесенный в Красную книгу «Международный союз охраны природы»: белоухая игрунка.

На вышеуказанном сайте осуществляется размещение информации о торговле редкими видами животных, занесенными в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу «Международный союз охраны природы».

Сведения, размещенные на указанной Интернет - странице нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего запрет на торговлю редкими видами животных. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Информация, содержащаяся на интернет-сайте <данные изъяты> на странице, которой для неопределенного круга лиц размещена информация, противоречащая действующему законодательству, предусматривающего запрет на торговлю редкими видами животных в Российской Федерации.

На названном интернет-сайте информация побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность (статья 8.35 КоАПРФ) и уголовная ответственность (ст. 258.1 УК РФ).

Исходя из этого, административный истец просит суд признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

После вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Управление по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> для включения указателя страницы сайта: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Шуйского межрайонного прокурора - ФИО3 заявленные в административном иске требования поддержала по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании представила отзыв на административный иск. Дополнительно пояснила, что Управление Роскомнадзора и его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной, однако в связи с невозможностью установления владельца сайта и хостинг-провайдера решение данного вопроса оставляет на усмотрение суда.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ помощником Шуйского межрайонного прокурора ФИО3 проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования. В ходе проведенной проверки установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» на Интернет-ресурсах с доменным именем - <данные изъяты> размещена информация, распространение которой в России запрещено.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) предусмотрено, что распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральными законами.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), под животным миром понимается совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно пункту 1.2 Приказ Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 306 "Об утверждении Порядка ведения Красной книги Российской Федерации" (далее Приказ) Красная книга Российской Федерации содержит свод документированной информации о состоянии, распространении, категориях статуса редкости и статуса угрозы исчезновения и мер охраны (далее - категории статуса), с целью обеспечения сохранения и восстановления редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения; уязвимые, узкоареальные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон (п. 3.2 Приказа).

Приказом Госкомэкологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 569 утверждены перечни (списки) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из Красной книги Российской Федерации.

Белоухая игрунка, как объект животного мира включен в списки объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона N 52-ФЗ оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 156 "О Порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации" установлено, что право пользования дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, может переходить от одного лица к другому только на основании разрешения (распорядительной лицензии) на оборот указанных животных.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконное использование видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Согласно статьи 4 указанного Закона не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает запрет на распространение информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, которыми, в том числе являются вовлечение в гражданский оборот объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Международную Красную книгу.

Судом установлено, что на Интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: <данные изъяты>, размещена информация, содержащая сведения о продаже белоухой игрунки, занесенной в Красную книгу, при этом каких-либо сведений, указывающих на законность продажи, на странице не содержится. Указанный Интернет-ресурс содержит информацию о возможности приобретения за денежные средства редкого вида млекопитающего – белоухой игрунки.

Страница опубликована в сети Интернет и открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь.

Материалами гражданского дела, а именно копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru), подтверждено, что Интернет-ресурс в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", не внесен (л.д. 6).

С учетом того, что размещенная информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу охраны и использования объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, регулируемой нормативными правовыми актами Российской Федерации, в силу действующего законодательства указная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании статьи 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, побуждающей граждан приобретать объекты животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и охраняемые международным договором Российской Федерации, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствует возможность установить владельца сайта и хостинг-провайдера, суд находит заявление Шуйского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта с <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> включить вышеуказанный сайте с доменным именем <данные изъяты> в Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Полосина

Решение в окончательном виде изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ года