Постановление № 5-1626/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-1626/2018

Дело №5-1626/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 ноября 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Луговой А.А., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности ООО «ТОР-МОНОЛИТ», ИНН <***>, юридический адрес: 190031, <...>, литер А, помещение 83Н, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

3 мая 2018 года в 10 часов 00 минут должностными лицами ОИК УВМ УМВД по Калининградской области была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства на строительном объекте «Строительство променада в Светлогорске», расположенном по адресу: <...> вблизи дома 4А, в ходе которой было выявлено, что на указанном объекте без патента на работу осуществляет трудовую деятельность гражданин Республики Узбекистан ХХХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22 августа 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ТОР-МОНОЛИТ», по факту привлечения к трудовой деятельности без патента на работу указанного гражданина Республики Узбекистан, и материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Защитник ООО «ТОР-МОНОЛИТ» Батурина Ю.А. в судебном заседании вину Общества в совершении правонарушения не признала, пояснив, что ООО «ТОР-МОНОЛИТ» не принимало указанное лицо на работу и не допускало к трудовой деятельности. ООО «ТОР-МОНОЛИТ» действительно осуществляет работы на вышеуказанном объекте, однако согласно условиям договора субподряда, ООО «ТОР-МОНОЛИТ» имеет право привлекать к работам субподрядчиков, и воспользовавшись данным правом, для осуществления работ по обслуживанию производственного процесса, привлекли субподрядчика – ИП ФИО1, который и принял на работу, вышеуказанного иностранного гражданина. В подтверждение данных обстоятельств защитниками были представлены договор субподряда, сметный расчет, перечень лиц, привлеченных к работам ИП ФИО1, акты о приемке выполненных работ, платежные поручения и выписки и банка, подтверждающие оплату по договору субподряда, договора подряда между ИП ФИО1 и ХХХ Просили производство по делу прекратить.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из протокола об административном правонарушении УВМ № 007348 135/ю от 22 августа 2018 года следует, что ООО «ТОР-МОНОЛИТ» вменяется привлечение к трудовой деятельности без патента на работу гражданина Республики Узбекистан ХХХ который производил работы в качестве разнорабочего на строительном объекте «Строительство пляжеудерживающих сооружений», расположенном по адресу: <...> вблизи дома 4А.

В качестве доказательств совершения вмененного правонарушения суду представлен административный материал в отношении ХХХ, который, как следует из протокола об административном правонарушении, работал в качестве разнорабочего на строительном объекте «Строительство променада в Светлогорске», расположенном по адресу: <...> вблизи дома 4А, без патента на работу.

Также в материалы дела приобщен протокол от 03 мая 2018 года осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что ХХХ на вышеуказанном строительном объекте работал в качестве подсобного рабочего (л.д. 9-15).

Основанием для вывода о том, что привлечение ХХХ к трудовой деятельности было осуществлено ООО «ТОР-МОНОЛИТ» явился договор субподряда от 26 марта 2018 года, по условиям которого ООО «ГЕОИЗОЛ» поручило ООО «ТОР-МОНОЛИТ» выполнить работы по устройству монолитных железобетонных конструкций и сопутствующие общестроительные работы на объекте «Строительство пляжеудерживающих сооружений в районе пос. Отрадное – г. Светлогорск. Калининградская область I этап строительства», и объяснения работника ООО «ГЕОИЗОЛ» ФИО2, о том, что выявленные на строительном объекте иностранные граждане вероятно являются работниками субподрядной организации, а также представленные представителем ООО «ГЕОИЗОЛ» адвокатом Улановым Д.В. документы о выполнении работ на объекте субподрядчиками и допуске ХХХ на строительный объект по заявке ООО «ТОР-МОНОЛИТ».

Основываясь на представленном списке работников, должностным лицом был сделан вывод о том, что именно ООО «ТОР-МОНОЛИТ» допустило иностранного гражданина к трудовой деятельности без патента. При этом, мер для опроса руководителя или работника ООО «ТОР-МОНОЛИТ» предпринято не было, и представитель указанный организации был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из договора субподряда № 02-04/2018 от 2 апреля 2018 года и перечня лиц, привлеченных к работам ИП ФИО1, договора подряда между ИП ФИО1 и ХХХ, к работам на вышеуказанном объекте привлек ИП ФИО1 Указанные договоры согласуются с представленными платежными поручениями, актами выполненных работ и банковскими выписками, и не опровергается доказательствами, собранными должностным лицом. Так работник ООО «ГЕОИЗОЛ» ФИО2, лишь предполагал, что выявленные на строительном объекте иностранные граждане являются работниками субподрядной организации, а представленные представителем ООО «ГЕОИЗОЛ» адвокатом Улановым Д.В. документы указывали на то, что ХХХ был допущен на строительный объект по заявке ООО «ТОР-МОНОЛИТ», однако не свидетельствовали о привлечении этого работника именно ООО «ТОР-МОНОЛИТ» (с учетом того, что договором допускалась передача работ субподрядчикам).

Давая оценку представленным доказательствам, суд находит, что материалами дела не подтверждено, что ООО «ТОР-МОНОЛИТ» привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ХХХ, поскольку это обстоятельство не подтверждено допустимыми доказательствами, и опровергается материалами дела, указывающими на то, что данное правонарушение было совершено не ООО «ТОР-МОНОЛИТ».

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд приходит к выводу, что виновность ООО «ТОР-МОНОЛИТ» в совершении вмененного ему правонарушения материалами дела не подтверждена, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу о привлечении к административной ответственности ООО «ТОР-МОНОЛИТ», ИНН <***>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дорошенко О.Л.