Постановление № 5-33/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 5-33/2026

УИД 04RS0021-01-2026-001652-07

№ 5-33/2026

Резолютивная часть постановления оглашена 27 марта 2026 года

Мотивированное
постановление изготовлено 27 марта 2026 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2026 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г.Улан-Удэ Помишина Л.Н., при секретаре судебного заседания Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) юридический адрес: Забайкальский край, МО Красночикойский, <...>,

УСТАНОВИЛ:

Старшим инспектором отделения по противодействию незаконной миграции ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ ФИО1 в отношении ООО «Рассвет» составлен административный протокол ... от 20 марта 2026 года в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Рассвет» по должности директор Бай Яогуан, давший пояснения с участием переводчика ФИО2, представитель адвокат Щетинин М.В., с протоколом согласились, вину признали, суду пояснили, что Бай Яогуан приобрел кафе у соотечественников из Китая, ООО «Рассвет» осуществляет свою деятельность в кафе «Ян Гон», в декабре 2025 года был заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: ..., деятельность ведется официально, в налоговом органе получен кассовый аппарат для расчетов. В связи с тем, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, а именно микропредприятие, доход фактически отсутствует, поскольку Бай Яогуан только начал свою деятельность в данном кафе, и ранее к административной ответственности Общество не привлекалось, согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ просили назначить наказание в виде предупреждения, или снизить размер штрафа, в случае его назначения.

Должностное лицо старший лейтенант полиции ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении, пояснила, что на проверку выходила лично 12 февраля 2026 года, кафе было открыто, обслуживались посетители, был один повар ФИО13, который непосредственно занимался готовкой.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2 КоАП РФ).

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 12 февраля 2026 года в 15 часов 00 минут при внеплановой выездной проверке по адресу: ... в кафе «Ян Гон» выявлен гражданин ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве повара, а именно готовил еду, при этом, не имея разрешения на работу либо патент, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Согласно письменным объяснениям директора ООО «Рассвет» Бай Яогуан, он приобрел кафе «Ян Гон», 9 февраля 2026 года подал документы на регистрацию. 12 февраля сотрудники миграционной службы при проверке обнаружили ФИО15 без документов, по его документам он не мог работать. В связи с тем, что он только приобрел кафе, много нюансов и документов он не понимал. Лю Ливэй говорил, что по документам ему можно работать. Сейчас, когда он обнаружил данную проблему, он согласен с тем, что не проверил его документы, это его ошибка. Данная организация принадлежит ему.

Согласно выписке из ЕГРН от 20 марта 2026 года, от 9 февраля 2026 года директором ООО «Рассвет» является Бай Яогуан, адрес (место нахождения) обособленного подразделения: ...

По сведениям МВД по РБ от 26 марта 2026 года гражданин Китая Лю Ливэй, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию РФ 21 декабря 2025 года с целью «туризм». 16 мая 2024 года Управлением по вопросам миграции по Забайкальскому краю указанному гражданину выдано разрешение на работу на территории РФ, 23 декабря 2025 года указанное разрешение на работу признано недействительным.

Таким образом, ООО «Рассвет» допустило к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО16 при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента.

Данное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина организации подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями директора Бай Яогуан, а также данными им в ходе рассмотрения дела пояснениями, выпиской из ЕГРЮЛ, договором аренды, сведениями МВД по РБ от 26 марта 2026 года.

На основании представленных суду доказательств, пояснений представителей Общества, суд находит установленной и доказанной вину ООО «Рассвет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд не находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в силу положений ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об АП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства РФ, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории РФ с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В свою очередь в соответствии с ч. ч. 2.2, 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, а для юридических лиц - не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административное наказание – признание вины, и приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Рассвет» административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения ООО «Рассвет» от ответственности по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание и виде административного штрафа в размере 125 000 руб.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия) Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ, Бик банка: 048142001, ИНН: <***>, КПП: 032601001, ОКТМО: 81701000, Расчетный счет: <***>, Лицевой счет: <***>, КБК: 188 11 6011 81019 000 140, УИН 18890303260050000821.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьей 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г. Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья Помишина Л.Н.