Решение № 2А-1278/2018 2А-1278/2018~М-1070/2018 М-1070/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-1278/2018

УИД 66RS0051-01-2018-001701-84

административное дело № 2а-1278/2018.


Решение в окончательном виде изготовлено 07 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов Свердловской области

04 сентября 2018 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Богородской Е.Г., при секретаре Илюшиной Ж.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №26 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в Серовский районный суд <адрес> с иском к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам в сумме 7325 рублей 21 копейка.

Требования обоснованы тем, что ФИО1 не исполнила обязанность по уплате пени по страховым взносам в добровольном порядке в срок определенный требованием. ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРПИ о прекращении ФИО1 деятельности в качестве ИП. За несвоевременное внесение в бюджет страховых взносов должнику начислены пени:

-за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии в сумме 165 рублей 59 копеек;

-за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4 503 рубля 15 копеек;

-за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на накопительную часть трудовой пенсии в сумме1497 рублей 84 копейки;

-за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в фонд обязательного медицинского страхования в сумме 163 рубля 20 копеек;

-за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 163 рубля 20 копеек;

-за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в фонд обязательного медицинского страхования в сумме 796 рублей 77 копеек;

-за предыдущий период (до 2010 года) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии в сумме 24 руб. 76 коп.;

-за предыдущий период (до 2010 года) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 руб. 70 коп.

Поскольку ФИО1 не исполнена обязанность по уплате пени по страховым взносам в адрес налогоплательщика были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени требования не исполнены. Т

В судебное заседание административный истец не явился, направил ходатайство с просьбой рассмотреть в его отсутствие, административный ответчик также не явилась, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон N 250-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (Далее Федеральный закон N 250-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 18 названного Федерального закона N 250-ФЗ признан утратившим силу Федеральный закон N 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Однако при этом согласно статье 20 Федерального закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, должен продолжать осуществляться соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного закона.

Как следует из материалов дела, спорные отношения возникли до ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона N 250-ФЗ данные действия осуществляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации и подлежит применению порядок, установленный Законом N 212-ФЗ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона 212-ФЗ (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов. Данная обязанность возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и прекращается с момента его прекращения.

Исходя из норм статьи 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем их уплаты. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Пенями признается установленная статьей 25 Закона N 212-ФЗ денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам (часть 7, 8 статьи 25 Закона N 212-ФЗ).

Порядок взыскания страховых взносов и пени в отношении лиц, прекративших деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, урегулирован статьями 21, 22 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона N 212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно части 9 статьи 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены сроки предъявления исполнительных листов к исполнению.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью плательщиков страховых взносов (помимо обязанности по уплате самих взносов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате. Следовательно, при рассмотрении споров о взыскании пеней необходимо исследовать вопрос о том, не истекли ли сроки для взыскания задолженности по страховым взносам.

В соответствии с частями 6, 6.1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Как следует из материалов дела административный ответчик ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В рассматриваемом случае на момент обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом право на взыскание недоимки по страховым взносам не подтверждено, поскольку допустимых и достоверных доказательств принятия мер по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам за спорные периоды, в том числе, постановления о возбуждении исполнительного производства на основании постановления о взыскании страховых взносов с ФИО1 в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, либо обращения в суд для взыскания данной недоимки, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания с ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам за 2015, 2016 года и за период до 2010 года не имеется.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (пункт 2).

Поскольку предъявленная ко взысканию задолженность по пеням за 2015, 2016 год имела место по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то указанные пени признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №26 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании пени по страховым взносам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Е.Г.Богородская