Решение № 2А-493/2018 2А-493/2018 ~ М-67/2018 А-493/2018 М-67/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-493/2018

Дело №а-493/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Командыкова Д.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании решения налогового органа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> (Далее – МИФНС №, налоговая инспекция) о признании решения налогового органа незаконным.

В обоснование административных исковых требований ФИО1 указано, что налоговой инспекцией внесена запись о прекращении деятельности ЗАО «АНА». Дата прекращения – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она была трудоустроена в ЗАО «АНА» на должность делопроизводителя по совместительству с окладом в 15000 рублей, что подтверждается трудовым договором и дополнительным соглашением к нему. С июня 2016 года работодатель прекратил выплату заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась из ЗАО «АНА», при этом расчет по заработной плате с ней произведен не был. Таким образом, ЗАО «АНА», как работодатель имеет перед ней задолженность по заработной плате в сумме 45000 рублей (15000*3).

В сентябре 2017 года она узнала о том, что с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность ЗАО «АНА». Сведения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ размещалось налоговой инспекцией в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №(606) от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, данный журнал не является общедоступным для граждан, которые не осуществляют предпринимательскую деятельность и не обладают специальными навыками в данной области. Поскольку она не была ознакомлена с данной публикацией, она не смогла своевременно обратиться в налоговую инспекцию для прекращения процесса исключения юридического лица из реестра.

После этого, она обратилась в налоговую инспекцию с жалобой, в которой заявила требование об отмене решения о прекращении деятельности юридического лица. Однако, решением УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №зг, в удовлетворении жалобы было отказано.

В связи с этим, просит суд признать незаконным решение административного ответчика о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица ЗАО «АНА» (№) и обязать ответчика восстановить запись в ЕГРЮЛ о ЗАО «АНА», как о действующем юридическом лице.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 доводы административного иска поддержала.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по <адрес> по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований по следующим причинам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра - единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу статьи 21.1 вышеуказанного Федерального закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

В Письме Федеральной налоговой службы Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ШТ-6-09/770@ «Об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц, в отношении которых установлен специальный порядок государственной регистрации» указано следующее. ФНС России является регистрирующим органом в целях применения положений Федерального закона N 129-ФЗ и процедуры, предусмотренные статьей 21 Федерального закона N 129-ФЗ, в том числе принятие решений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, некоммерческих организаций, фактически прекративших свою деятельность, а также не исполнивших обязанность, установленную пунктом 3 статьи 26 Федерального закона N 129-ФЗ, опубликование в органах печати этих решений и принятие решений об исключении из ЕГРЮЛ этих юридических лиц, должны осуществляться налоговыми органами.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Пунктом 7 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 26-П; определения от ДД.ММ.ГГГГ N 143-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1346-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 807-О), положения статьи Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный внесудебный порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Как установлено судом первой инстанции, Межрайонной ИФНС России N 12 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2175543148350 о прекращении ЗАО «АНА» деятельности по решению регистрирующего органа.

Основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ послужили документы, представленные МИФНС России N 5 по <адрес>: справка о непредоставлении юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности от ДД.ММ.ГГГГ, справка об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов N 1204-С от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанных справок, в рамках своих полномочий, и в целях реализации положений статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующим органом было принято решение N 5715 от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем исключении недействующего юридического лица ЗАО «АНА» из ЕГРЮЛ.

Суд полагает, что требования федерального закона об опубликовании сообщения о принятии решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица были соблюдены: в журнале «Вестник государственной регистрации» от ДД.ММ.ГГГГ часть 2 N 43 (606), такие сведения опубликованы, объем сведений содержит подробную информацию о порядке, сроках, адресе направления заявлений кредиторов и иных заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица, наименование регистрирующего органа, принявшего решение, и его адрес также указаны.

Пунктом 1 Приказа Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрирован в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 8001) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации» определен в Приложении N 2 к вышеназванному Приказу.

В разделе II Приложения N 2 к Приказу ФНС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N САЭ-3-09/355@ указано какие именно сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ подлежат публикации. В частности, в журнале «Вестник государственной регистрации» публикуются: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении. Сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, судом установлено отсутствие нарушений процедуры исключения ЗАО «АНА» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец, соответствующего заявления как кредитор ЗАО «АНА» в регистрирующий орган не подала, в связи с чем, по истечении установленного законом срока регистрирующим органом принято правомерное решение об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Доводы административного иска основаны на ошибочном толковании законодательства, регулирующего возникшие правоотношения.

Доказательств осуществления административном истцом трудовой деятельности в ЗАО «АНА», как и наличия задолженности ЗАО «АНА» перед ФИО1 по выплате заработной платы, суду не представлено. Суд полагает, что истица, с которой не был произведен расчет по заработной плате после увольнения, не была лишена возможности контроля решений, принимаемых регистрирующим органов в отношении организации-должника. Доказательств предоставления ЗАО «АНА» индивидуальных сведений в пенсионные органы и органы социального страхования, в материалы дела не представлено.

Более того, если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административными ответчиками доказано, что обжалуемые решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной им законом компетенции, порядок принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемых решения, совершенных оспариваемых действий (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании решения налогового органа незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.

Председательствующий Д.Н. Командыков

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.