Решение № 2А-623/2018 2А-623/2018 ~ М-364/2018 М-364/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-623/2018

КОПИЯ

Дело № 2а-623/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Гусакова А.А.,

при секретаре Адыгезаловой Ф.А.,

с участием административного ответчика ФИО1 о.А.о., прокурора Черновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области к Сат Алдын-оолу Анай-ооловичу об установлении административного надзора,

установил:

федеральное казенное учреждение «Лечебно-исправительное учреждение №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области (далее по тексту - ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о.А.о. об установлении сроком на восемь лет административного надзора. В качестве административных ограничений истец просит запретить ФИО1 о.А.о. посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00, если отсутствие не связано с официальной трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если выезд не связан с официальной трудовой деятельностью; обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В обоснование заявленных требований указывает, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1 о.А.о. был осужден и отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы за совершение особо тяжкого преступления и в его действиях присутствует опасный рецидив преступлений, а также в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем в соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за осужденным ФИО1 о. А.о. должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в административном исковом заявлении исправительное учреждение просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административный ответчик ФИО1 о.А.о. в судебном заседании против заявленных требований не возражал, однако считал необходимым снизить количество явок в районный орган внутренних дел до двух раз в месяц.

На основании ч.4 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя ФКУ ЛИУ?1 УФСИН России по Томской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре» основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуально профилактического воздействия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдение лицом, освобожденным их мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре» следует, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 о.А.о., в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом .... В настоящее время административный ответчик отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области по приговору Дзун-Хемчикского районного суда республики Тыва от 22.12.2006 за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.105, ч.1 ст.115 Уголовного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления), относится к категории особо тяжких преступлений.

Согласно ч.4 ст.116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

Постановлением начальника исправительного учреждения от 17.11.2016 осужденный ФИО1 о.А.о. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д.7).

Согласно справке о взысканиях и поощрениях осужденного от 01.02.2018, за период отбывания наказания ФИО1 о.А.о. 22 раза подвергался взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания, при этом последние два раза – 26.04.2017 и 29.11.2017.

При таких данных, учитывая, что с момента признания ФИО1 о.А.о. злостным нарушителем прошел незначительный период времени, при этом его поведение после признания злостным нарушителем не изменилось, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении данного лица административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 и п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Следовательно, поскольку ФИО1 о.А.о. были совершены особо тяжкие преступления при наличии имеющегося в отношении него вынесенного постановления начальника исправительного учреждения о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то в отношении него в силу вышеприведенных требований закона подлежит установлению административный надзор, срок которого с учетом характеристики личности осужденного, имеющихся у него взысканиях, характера совершенных им преступлений, должен составлять, по мнению суда, три года.

При этом в силу положений ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре» срок административного надзора в отношении ФИО1 о.А.о. подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Довод исправительного учреждения о том, что административный надзор должен быть установлен в отношении административного ответчика сроком на восемь лет, является несостоятельным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при отсутствии в приговоре указания на наличие рецидива преступлений в действиях лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, суд в рамках дела об административном надзоре не вправе самостоятельно устанавливать данные обстоятельства. Если в приговоре имеются сведения о совершении указанным лицом преступления при рецидиве преступлений, однако вид рецидива не определен, административный надзор может быть установлен при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона.

Приговором Дзун-Хемчикского районного суда республики Тыва от 22.12.2006 установлено, что ФИО1 о. А.о. совершил особо тяжкое преступление, при этом в качестве отягчающего обстоятельства указан рецидив преступлений, однако вид рецидива не определен.

Таким образом, правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 о.А.о. на срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", у суда не имеется.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранении причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» установлен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Кроме того, законом установлен перечень обязательных ограничений, в число которых входит: обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещение поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из имеющейся в материалах дела характеристики от 01.02.2018, ФИО1 о. А.о. за период отбывания наказания характеризуется отрицательно: допускает нарушения принятых в обществе нравственных норм поведения, правил внутреннего распорядка, а также невыполнение законных требований администрации учреждения.

Принимая во внимание, что ФИО1 о.А.о. совершены особо тяжкие преступления, его отрицательное поведение в период отбывания наказания, суд приходит к выводу о необходимости более строго контроля за его поведением после освобождения для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем признает обоснованными требования заявителя об установлении осужденному, как способствующих такому контролю, административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22:00 до 06:00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел; запрещения выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства; обязательной явки четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает следующее.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В судебном заседании ФИО1 о.А.о. пояснил, что после освобождения намерен проживать у сестры ...

Согласно Закону Республики Тыва от 24.12.2010 №268 ВХ-I «О статусе муниципальных образований Республики Тыва» статусом сельского поселения наделено муниципальное образование «сумон Элегистинский Чеди-Хольский кожууна Республики Тыва».

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО1 о.А.о. выезжать не разрешается, суд полагает необходимым определить муниципальное образование ...

Вместе с тем, в целях обеспечения поднадзорному лицу права на труд суд полагает необходимым при установлении административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения в ночное время суток, а именно с 22.00 часов до 06.00 часов, а также запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному ФИО1 о.А.о. месту жительства или пребывания дополнить исключением - если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Суд также с учетом характеристики административного ответчика находит обоснованным и требование административного истца о возложении на ФИО1 о.А.о. обязанности являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания истца для регистрации, уточнив последнее ограничение, а именно: обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни определенные органом внутренних дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175–180, 273 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения «Лечебно-исправительное учреждение №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Томской области к Сат Алдын-оолу Анай-ооловичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении освобождающегося из мест лишения свободы Сат Алдын-оола Анай-ооловича, ..., сроком на три года, исчисляя данный срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На весь срок административного надзора установить Сат Алдын-оолу Анай-ооловичу следующие административные ограничения:

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них;

- запретить пребывание ежедневно с 22.00 до 06.00 часов вне жилого или иного помещения по избранному месту жительства или пребывания без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запретить выезд за пределы муниципального образования ...

без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- обязать являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, определенные органом внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья А.А. Гусаков

Секретарь: Ф.А. Адыгезалова

«__» _____________ 20 __ года

Оригинал хранится в деле №2а-623/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.