Решение № 2-370/2019 2-370/2019~М-387/2019 М-387/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-370/2019

Дело № 2-370/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шмаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Никулиной Т.А.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Микрюковой Ю.К.,

представителя ответчика муниципальное образование Сунское сельское поселение Зуевского района Кировской области ФИО1, действующей на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зуевского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Сунское сельское поселение Зуевского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрация Сунского сельского поселения Зуевского района Кировской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

<адрес> обратился в суд с иском к муниципальному образованию Сунское сельское поселение Зуевского района Кировской области (далее по тексту - ответчик) об обязании установить у нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги по ул. Коммунистическая с Суна Зуевского района Кировской области, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ с. Суна, светофоры Т.7 в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 52289-2004 и перильные ограждения в соответствии с требованиями раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при организации дорожного движения на автомобильных дорогах, проходящих вдоль территорий детских учреждений установлено, что у нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги по ул. Коммунистическая с. Суна Зуевского района Кировской области, проходящего вдоль территории МКОУ СОШ с. Суна, в нарушении требований пунктов 7.1.18 и 8.1.27 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» отсутствуют светофоры Т.7 и ограждения перильного типа. В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.

В судебном заседании помощник прокурора Микрюкова Ю.К. уточнила исковые требования в части местоположения нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ с. Суна, а также срока исполнения возлагаемых обязанностей. Просила суд обязать муниципальное образование Сунское сельское поселение Зуевского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрация Сунского сельского поселения в срок до 1 сентября 2020 года установить у нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги - центральный переулок между улиц Садовая и Коммунистическая с. Суна Зуевского района, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ с. Суна, светофоры Т.7 в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 52289-2004 и перильные ограждения в соответствии с требованиями раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004. На удовлетворении уточненного иска настаивала, обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила.

Законный представитель ответчика ФИО1 с уточненными исковыми требованиями согласилась, доводы, изложенные в иске, не оспаривала. Суду пояснила, что здание средней общеобразовательной школы находится по адресу: ул.Коммунистическая, 10 в с.Суна. Вход в здание школы со стороны центрального переулка улиц Садовая и Коммунистическая. Суду подтвердила, что центральный переулок входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности муниципального образования Сунское сельское поселение, проходит вдоль территории школы, оборудован нерегулируемым пешеходным переходом. Осуществить работы по закупке светофора Т.7, перильных ограждений и их установке возможно к началу следующего учебного года, поскольку в настоящее время денежных средств в бюджете поселения на эти цели не имеется.

Третье лицо МО МВД России «Зуевский» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Начальник МО МВД России «Зуевский» ФИО2 требования иска поддержал, просил рассмотреть дело без участия представителя ОГИБДД МО МВД России «Зуевский», о чем до судебного заседания представил заявление. (л.д.19)

В соответствии с пунктом 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Из положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений пункта 6 статьи 3 и пункта 6 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно пункту 12 статьи 3 данного Закона содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах устанавливает ГОСТ Р 52289-2004, который утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 N 120-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 7.1.2. ГОСТ Р 52289-2004 светофоры применяют для регулирования очередности пропуска транспортных средств и пешеходов, а также для обозначения опасных участков дорог.

В соответствии с п. 7.2.10. ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов.

Согласно п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

С соответствии с п. 8.1.27. ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильного типа - у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Исходя из положений пункта 5 части 1статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу частей 3, 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поседения законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Законом Кировской области от 29.12.2004 N 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» (принят постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 23.12.2004 N 43/268) к вопросам местного значения сельского поселения отнесены вопросы, в том числе указанные в пункте 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 7).

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог; органы местного самоуправления осуществляют дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Уставом муниципального образования Сунское сельское поселение Зуевского района Кировской области к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Из материалов дела установлено, что в октябре 2019 года прокуратурой Зуевского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Сунское сельское поселение Зуевского района.

При проверке выявлен факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: у нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги общего пользования в границах села Суна, местонахождение – центральный переулок улиц Садовая и Коммунистическая, вдоль территории здания МКОУ СОШ с Суна отсутствуют светофоры Т.7 и перильные ограждения, что является нарушением требований пунктов 7.2.18 и 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 с данным фактом согласилась, обязанность по установке светофора Т.7 и перильных ограждений не оспаривала.

При установленных обстоятельствах суд находит доказанным факт нарушения ответчиком требований пунктов 7.2.18 и 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004. Принимая во внимание, что ответственность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах поселения в силу закона возложена на ответчика, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором исковые требования об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок до 1 сентября 2020 года являются законными, обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

На основании пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации муниципальное образование в лице муниципального учреждения администрация Сунского сельского поселения Зуевского района Кировской области от уплаты госпошлины освободить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Зуевского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Сунское сельское поселение Зуевского района Кировской области в лице муниципального учреждения администрация Сунского сельского поселения Зуевского района Кировской области в срок до 1 сентября 2020 года установить у нерегулируемого пешеходного перехода, оборудованного на участке автомобильной дороги - центральный переулок между улиц Садовая и Коммунистическая с. Суна Зуевского района Кировской области, проходящем вдоль территории МКОУ СОШ с. Суна, светофоры Т.7 в соответствии с требованиями раздела 7 ГОСТ Р 52289-2004 и перильные ограждения в соответствии с требованиями раздела 8 ГОСТ Р 52289-2004.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Судья Н.В.Шмакова

Решение в окончательной форме принято судом 28 ноября 2019 года.