Решение № 2-761/2025 2-761/2025~М-597/2025 М-597/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-761/2025

УИД № 10RS0017-01-2025-001078-29

Дело № 2-761/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Павлюченя М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.К.В. к Администрации Сортавальского муниципального округа, Министерству финансов Республики Карелия, Министерству социальной защиты Республики Карелия о предоставлении жилого помещения,

установил:

К.К.В. обратилась в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что она относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список на получение жилого помещения. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит обязать администрацию Сортавальского муниципального округа предоставить ей жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированного жилого по помещения на территории Сортавальского муниципального округа. Министерству финансов Республики Карелия и Министерству социальной защиты Республики Карелия выделить субвенцию на приобретение ей квартиры.

Определением судьи Сортавальского городского суда Республики Карелия от 29 августа 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены К.И.Н., К.О.В., М.И.А., Орган опеки и попечительства Администрации Сортавальского муниципального округа.

В судебное заседание истец К.К.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца М.И.А., действующий на основании доверенности, являющийся также третьим лицом, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Сортавальского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ответчика Л.Л.В., действующая на основании доверенности, представила возражения, из которых следует, что в настоящее время Администрация не имеет финансовой возможности для приобретения жилого помещения истцу.

Ответчик - Министерство социальной защиты Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель ответчика Р.Ю.А., действующая на основании доверенности, представила письменные пояснения по иску, в которых указала, что Законом Республики Карелия от 16 декабря 2024 г. <Номер обезличен>-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2025 г. и на плановый период 2026 и 2027 г.» Сортавальскому муниципальному округу предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия <Номер обезличен>-ЗРК, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 8378,0 тыс. руб., обращает внимание на то, что Министерство социальной защиты Республики Карелия не является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Ответчик - Министерство финансов Республики Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо - Орган опеки и попечительства Администрации Сортавальского муниципального округа своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы учетного дела К.К.В., приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Согласно статьям 7, 38 Конституции Российской Федерации государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 данного закона, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8 закона, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ).

Таким образом, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ. К их числу относятся, в частности, необеспеченность жилым помещением, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Согласно положениям ст.3.1 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Судом установлено, что заочным решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 01 октября 2020 г. мать истца К.О.В. ограничена в родительских правах, в связи с чем распоряжением администрации Сортавальского муниципального района от 11 октября 2010 г. <Номер обезличен> установлена опека над несовершеннолетней внучкой К.К.В., опекуном назначена К.И.Н..

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 23 марта 2011 г. по делу <Номер обезличен> К.О.В. лишена родительских прав в отношении дочери К.К.В.

Распоряжением администрации Сортавальского городского поселения от 14 сентября 2020 г. <Номер обезличен>-О жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, признано непригодным для проживания.

Распоряжением Администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от 08 февраля 2021 г. К.К.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

С 09 февраля 2007 г. по настоящее время К.К.В. зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, площадью 20,67 кв.м, предоставленном по договору социального найма нанимателю К.И.Н..

Согласно справке <Номер обезличен> от 13 октября 2025 г. ГАПОУ РК «Сортавальский колледж» К.К.В. обучается в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Республики Карелия «Сортавальский колледж» на 3 курсе по специальности «Эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома», начало учебы – 26 сентября 2023 г., окончание учебы – 30 июня 2026 г., форма обучения – очная.

Жилых помещений на праве собственности истец не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

На момент рассмотрения дела право истца на обеспечение жилым помещением в установленном порядке не реализовано.

Между тем, признание лицом, оставшимся без попечения родителей, является самостоятельным основанием для предоставления жилого помещения и не должно ставиться в зависимость от иных юридических фактов.

Таким образом, К.К.В. включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, что ФИО2 не оспаривается, установлен факт невозможности проживания К.К.В. в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, однако право истца до настоящего времени не реализовано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с целью осуществления защиты нарушенного конституционного права на обеспечение жилым помещением.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия наделяются, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в ч. 6 ст. 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в ч. 6 ст. 3 настоящего Закона.

В силу приведенных положений закона суд приходит к выводу, что обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства, поэтому требования истца к Министерству социальной защиты Республики Карелия, Министерству социальной защиты Республики Карелия заявлены необоснованно.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что на администрацию Сортавальского муниципального округа должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения.

К.К.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, в целях получения среднего профессионального образования обучается в образовательной организации, жилое помещение специализированного жилищного фонда в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено по завершении получения профессионального образования.

По смыслу норм действующего законодательства основанием возникновения права на внеочередное получение жилья для лиц указанной категории должно служить наличие хотя бы одного из перечисленных юридических фактов: по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 3 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2013 г. № 129-П, благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа.

Таким образом, предоставляемое истцу жилое помещение должно находиться по месту жительства истца в границах Сортавальского муниципального округа, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика администрации Сортавальского муниципального округа о недостаточности финансирования на реализацию полномочий по обеспечению жильем вышеуказанной категории граждан, также не являются основанием для отказа в предоставлении истцу жилого помещения и лишения истца гарантий, установленных законом.

В иске к Министерству финансов Республики Карелия, Министерству социальной защиты Республики Карелия надлежит отказать, поскольку в силу положений вышепоименованных нормативных правовых актов оно не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот и приравненных к ним категорий граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Сортавальского муниципального округа (К.И.Н. 1007002143, ОГРН <***>) предоставить К.К.В. (К.И.Н. <Номер обезличен> по завершении получения ею профессионального образования в Государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Республики Карелия «Сортавальский колледж» благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Сортавальского муниципального округа.

В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Республики Карелия, Министерству социальной защиты Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2025 г.