Постановление № 5-172/2018 от 2 ноября 2018 г. по делу № 5-172/2018

Дело № 5-172/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Реммер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

02 ноября 2018 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – АО « Разрез «Инской», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении АО «Разрез «Инской» 01.11.2018 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении проверки состояния промышленной безопасности по проведению подготовительного забоя «транспортный штрек« в АО «Разрез Инской» были установлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, а именно: в горной выработке проходческого забоя «транспортный штрек» не выполняются в полном объеме мероприятия с пылью; на бортах, почве выработки имеются отложения угольной пыли, что определено визуально; при проверке взрывоопасности пыли в подготовительном забое «транспортный штрек» прибором контроля взрывобезопасности горных выработок выявлено, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранных пробах пыли негорючих веществ оказалось 76%, т.е. выработка находится во взрывоопасном состоянии; в подготовительном забое «транспортный штрек» на комбайне КПД отсутствует взрывозащитное орошение, пожарнооросительный трубопровод отстает более 20 м (фактически составляет 50 метров); крепление кровли выработки «транспортный штрек» выполнено с отступлением от паспорта ( не протянуты гайки на анкерах в пределах 5 метров от груди забоя); при возведении крепи не применяется временная крепь; в подготовительном забое «транспортный штрек» нарушена взрывозащита на электродвигателе перегружателя проходческого комбайна КПД.

29.10.2018 г. в отношении АО « Разрез «Инской» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в АО « Разрез «Инской» были выявлены нарушения требований п. п. 54, 173, 186,187, 407 ФНП «Правил безопасности в угольных шахтах».

В судебном заседании представитель административного органа - заместитель начальника отдела ФИО1, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит назначить наказание в виде админитсративного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Представитель юридического лица – АО « Разрез «Инской» - ФИО2, действующая на основании доверенности, с выявленными нарушениями согласна, пояснила, что все нарушения, изложенные в предписании в настоящее время устраняются.

Суд, выслушав представителя административного органа – заместителя начальника отдела ФИО1, представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении АО « Разрез «Инской» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 29.10.2018 года № о временном запрете деятельности, и протокол об административном правонарушении в отношении АО «Разрез «Инской» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от 29.10.2018 г. о временном запрете деятельности с 01 часов 00 минут 01 ноября 2018 года деятельность по проведению подготовительного забоя «транспортный штрек» на АО «Разрез «Инской» приостановлена.

Судом установлено, что опасный производственный объект – подготовительный забой «транспортный штрек» на АО « Разрез «Инской» эксплуатируется со следующими нарушениями:

- в горной выработке проходческого забоя «транспортный штрек» не выполняются в полном объеме мероприятия с пылью; на бортах, почве выработки имеются отложения угольной пыли, что определено визуально; при проверке взрывоопасности пыли в подготовительном забое «транспортный штрек» прибором контроля взрывобезопасности горных выработок выявлено, что при норме осланцевания 89% (присутствия в пробе негорючих веществ), в отобранных пробах пыли негорючих веществ оказалось 76%, т.е. выработка находится во взрывоопасном состоянии;

- в подготовительном забое «транспортный штрек» на комбайне КПД отсутствует взрывозащитное орошение, пожарнооросительный трубопровод отстает более 20 м (фактически составляет 50 метров);

- крепление кровли выработки «транспортный штрек» выполнено с отступлением от паспорта ( не протянуты гайки на анкерах в пределах 5 метров от груди забоя); при возведении крепи не применяется временная крепь; в подготовительном забое «транспортный штрек» нарушена взрывозащита на электродвигателе перегружателя проходческого комбайна КПД.

Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении АО « Разрез «Инской» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ч.1 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению «Правила безопасности в угольных шахтах».

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителем АО « Разрез «Инской» в судебном заседании не оспаривался.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину АО «Разрез «Инской» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности № от 01.11.2018г., протоколом об административном правонарушении № от 01.11.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 29.10.2018 года.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

Как следует из пояснений представителя юридического лица, все нарушения, изложенные в предписании в настоящее время ими устраняются.

Из представленного в материалы дела приказа генерального директора АО «Разрез «Инской» ФИО3, № от 01.11.2018г. следует, что ведение работ по проведению транспортного штрека пл. Безымянный приостановлено с 01.11.2018г. с 01.00 час.

Кроме того, при назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что допущенные непосредственно угрожают жизни и здоровью работников предприятия, занятых в производственном процессе.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание АО «Разрез «Инской» своей вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя «транспортный штрек», находящегося по адресу: Кемеровская область, Беловский района, с. Старопестерево, в пределах предусмотренных санкцией ч.3 ст. 9.1 КРФобАП РФ.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КРФобАП срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности – 01.00 час. 01 ноября 2018 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – АО « Разрез «Инской» юридический адрес – 650991 Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерово, местонахождение опасного производственного объекта – Кемеровская область, Беловский район, с. Старопестерево, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительного забоя «транспортный штрек» АО «Разрез «Инской» на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись М.Н. Выдрина

<данные изъяты>