Постановление № 5-397/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 5-397/2018

Дело № 5-397/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 октября 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица автономной некоммерческой физкультурно-спортивной организации «Академия футбольного мастерства «Арктика» (далее АНФСО АФМ «АРКТИКА») юридический адрес: <данные изъяты> г. Мурманск, территория <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по МО), ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при обобщении материалов административного расследования, проводимого по определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №-АР от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного в отношении юридического лица - АНФСО АФМ «АРКТИКА» возбужденного по поступившей ДД.ММ.ГГГГ информации из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту юридический адрес: <данные изъяты> улица, <адрес> выявлены факты нарушений обязательных требований санитарного законодательства, допущенные юридическим лицом - АНФСО АФМ «АРКТИКА», а именно: ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.5.3157-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей».

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении юридического лица АНФСО АФМ «АРКТИКА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель АНФСО АФМ «АРКТИКА» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, согласно которым с инкриминируемым правонарушением он не согласен, поскольку Организация не является организатором поездки организованной группы детей в количестве 25 человек. Фактически указанная группа осуществляла проезд в поезде по заказу родителей и силами родителей, которые самостоятельно для этих целей привлекли троих сопровождающих.

Представитель административного органа ФИО1 <данные изъяты>., ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании сообщили суду, что вина юридического лица в инкриминируемом правонарушении доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав представителей административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека во многих областях его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований установлена в специальных нормах.

В статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 28 п.1. Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно - энидемиологическом благополучии населения» устанавливает санитарно - эпидемиологические требования к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.5.3157-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей» (далее - СП 2.5.3157-14) предусмотрено:

- пунктом 1.1. настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям перевозки железнодорожным транспортом организованных групп детей, находящихся в пути следования свыше 10 часов, и направлены на охрану здоровья детей и подростков при нахождении их в пути следования в пассажирских вагонах железнодорожного транспорта, а также в зданиях вокзалов на станциях отправления и прибытия.

- пунктом 2.1. организаторами поездок организованных групп детей железнодорожным транспортом: обеспечивается сопровождение организованных групп детей взрослыми из расчета 1 сопровождающий на 8 - 12 детей (педагогами, воспитателями, родителями, тренерами и другими) в период следования к месту назначения и обратно; организуется питание организованных групп детей с интервалами не более 4 часов; организуется питьевой режим в пути следования и при доставке организованных групп детей от вокзала до мест назначения и обратно, а также при нахождении организованных групп детей на вокзале.

- пунктом 2.2. Организаторами поездок организованных групп детей направляется информация в органы Роспотребнадзора о планируемых сроках отправки организованных групп детей и количестве детей по форме (Приложение № 1) не менее чем за 3 суток до отправления организованных групп детей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 20.03.2018 № 1 «Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия при организации оздоровления, отдыха детей и подростков Мурманской области и перевозки групп детей всеми видами транспорта к местам отдыха и обратно в период летней оздоровительной кампании 2018» предусмотрено:

Рекомендовать Министерству образования и науки Мурманской области, органам местного самоуправления Мурманской области, субъектам, планирующим осуществлять деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления, независимо от форм собственности, организаторам перевозки организованных групп детей:

2.1. Организовать и обеспечить:2.5. Направить не позднее 15.05.2018 в Управление Роснотребнадзора по Мурманской области (и его территориальные отделы). Октябрьский территориальный отдел Управления Роснотребнадзора по железнодорожному транспорту по Мурманскому отделению сведения о планируемом выезде групп детей в период летней оздоровительной кампании 2018 года по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему Постановлению.

Приложение №1 к Постановлению Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 20.03.2018 № 1

Форма предоставления информация о выезде организованной группы детей (направляется каждым организатором перевозки групп детей не позднее, чем за три дня до выезда группы факсом или по электронной почте в Управление Роснотребнадзора по Мурманской области, в Управления Роснотребнадзора по месту назначения поездки - при перевозке группы детей всеми видами транспорта; в Октябрьский территориальный отдел Управления Роснотребнадзора по железнодорожному транспорту по Мурманскому отделению.

Из материалов дела следует, Управление роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направили донесение о заболеваемости детей организованной группы в количестве <данные изъяты> человек, следующих пассажирским поез<адрес> Анапа-Мурманск, двое сопровождающих ФИО4, ФИО5 Организатор поездки- АНФСО АФМ «АРКТИКА», руководитель ФИО6 Представлен список детей. По Северо-Кавказкой железной дороге организовано эстафетное медико-санитарное наблюдение в пути следования поезда.(л.д.28).

Из ответа ЗАО Учреждение детский оздоровительный лагерь «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что организатором заезда детей, прибывших из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в детский лагерь является АНФСО АФМ «АРКТИКА». Представлены данные о приобретении путевок. Сведения о сопровождающих лицах: ФИО6, ФИО4, ФИО5(л.д.<данные изъяты>)

Согласно акта приема-передачи организованной группы детей, отбывающих с отдыха в ЗАО УДОЛ «Энергетик» дети переданы АНФСО АФМ «АРКТИКА», сопровождающий группы ФИО6 (л.д.<данные изъяты>)

Согласно представленным билетам все три группы детей во время поездки из <адрес> в г.Мурманск ДД.ММ.ГГГГ находились в одном вагоне №.

В соответствии с заключением (выводами) экспертного заключения по выполнению государственного задания по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг № от ДД.ММ.ГГГГ выполненной экспертной организацией (органом инспекции) Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» на основании определения №-АР от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы, «Проектная, техническая и иная документация Автономной некоммерческой физкультурноспортивной организации» Академии футбольного мастерства «Арктика», юридический адрес: <данные изъяты>, <адрес>, г. Мурманск, территория <данные изъяты> не соответствует требованиям:

СП 2.5.3157-14 «Санитарно - эпидемиологические требования к перевозке железнодорожным транспортом организованных групп детей», а именно: п. 2.1, - информация о выезде организованных групп детей из г.Мурманска до станции назначения Анапа АНФСО АФМ «АРКТИКА» не представлена;

информация о сопровождении детей из г. Мурманска до станции назначения <адрес> не представлена;

информация о питании детей отсутствует (в пассажирском вагоне не указана);

информация об организации питьевого режима в пути следования и при доставке организованных групп детей от вокзала до мест назначения и обратно, а также при нахождении организованных групп детей на вокзале - отсутствует.

п. 2.2. - информация о выезде организованных групп детей из г. Мурманска до станции назначения <адрес> в органы Роспотребнадзора по форме (Приложение №1) не представлена.».

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица АНФСО АФМ «АРКТИКА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, донесением о заболеваемости, справками на детей (26 штук), эпидем справкой на детей (26 штук), копиями свидетельства о рождении детей (26 штук), копии проездных документов (27 штук), согласие родителей на сопровождение (25 штук), сведениями ЕГРЮЛ, Уставом АНФСО АФМ «АРКТИКА», свидетельствами о государственной регистрации, экспертным заключением, иными материалами дела.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что юридическое лицо АНФСО АФМ «АРКТИКА», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Довод законного представителя о том, что АНФСО АФМ «АРКТИКА» не являлось организатором поездки детей опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде предупреждения или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо автономную некоммерческую физкультурно-спортивную организацию «Академия футбольного мастерства «Арктика» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Управление Федерального казначейства Минфина России по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>, г. Мурманск <адрес>)расчетный счет получателя платежа <данные изъяты> в Отделение Мурманск; ИНН <данные изъяты>; КПП <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, л/счет <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья И.С. Макарова