Решение № 2-735/2018 2-735/2018~М-750/2018 М-750/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-735/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года рп. Дубна

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

при секретаре Клейменовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-735/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управлению социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты,

установил:

истец ФИО1, обратилась в суд с иском к ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты. В обоснование иска сослалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ. является ветераном труда и имеет удостоверение «Ветеран труда», выданное государственным учреждением Тульской области «Управлением социальной защиты населения Тульской области» ДД.ММ.ГГГГ года. 13.09.2018 года она обратилась за назначением ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. ДД.ММ.ГГГГ ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отделом социальной защиты населения по Дубенскому району было вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по причине не достижения ею возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии. Считает данный отказ незаконным, поскольку ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-3TO, устанавливающая право на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, не ставится условие на предоставление ежемесячной денежной выплаты в зависимости от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки и обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району назначить и выплачивать ей, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 13 сентября 2018 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания извещена надлежаще. В письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело без её участия. Исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном возражении на исковое заявление просил отказать в удовлетворении требований ФИО1 в связи с тем, что ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определены условия предоставления мер социальной защиты ветеранов труда, главным из которых является установление им трудовой пенсии по старости.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ внес изменения в статью 22 Федерального закона «О ветеранах» и установил, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, правоотношения по предоставлению льгот согласно статье 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции до 22 августа 2004 года) трансформировались в правоотношения по предоставлению мер социальной поддержки и выплате ЕДВ согласно статьям 3 и 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», в связи с чем субъективный состав и объем правоотношений остались прежними (как до 1 января 2005 года, так и после 1 января 2005 года).

Статьей 5 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет, пенсия по старости, по инвалидности, социальная пенсия.

На основании статьи 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Поэтому определенные законом меры социальной поддержки истец может реализовать при достижении возраста дающего право на трудовую пенсию.

В соответствии со статьей 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ветеранам труда назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области, ежемесячная денежная выплата (ЕДВ).

Постановление администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определяет правила предоставления мер социальной поддержки и регулирует процедуру обращения за ежемесячной денежной выплатой, но не содержит условия их предоставления.

Поскольку истец не является получателем пенсии ни по одному из вышеуказанных законов, правовых оснований для назначения мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области от 28 декабря 2004года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не усматривается.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» ФИО1 выдано удостоверение «Ветеран труда» серии <данные изъяты> № <данные изъяты>, в соответствии с которым истец имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».

Паспорт <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, выданный <данные изъяты>, свидетельствует о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по адресу: <адрес>

Истец заявила требования о признании за ней права на получение такой меры социальной поддержки, предусмотренной Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, как ежемесячная денежная выплата.

В соответствии с п.п. «ж» ч. 1 ст. 72, ст. 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Статьей 1 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» определены категории лиц, имеющих право на данные меры, в том числе ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом статьей 7 названного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Указанная ежемесячная денежная выплата согласно Порядку назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области № 201 от 15 марта 2005 года «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», предусматривает, что право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. При этом денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты следует считать день обращения с заявлением об этом.

Истец 13 сентября 2018 года обратилась с письменным заявлением в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Решением за № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии в соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Разрешая возникший спор, суд, полагает, что позиция ответчика о невозможности получения истцом ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 60 лет, не согласуется с нормами Закона № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку его положения в их буквальном толковании не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

Истцом представлены суду достаточные доказательства наличия у нее, как ветерана труда, права на получение ежемесячной денежной выплаты, а потому ее требования о назначении и выплате ежемесячной выплаты с 13 сентября 2018 года в соответствии с п. 4, п. 8 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года, подлежат удовлетворению, поскольку, как установлено в суде, истец в предусмотренном Законом порядке 13 сентября 2018 года обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты, что и не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району о признании права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, назначении ежемесячной денежной выплаты, удовлетворить.

Признать право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., на получение ежемесячной денежной выплаты.

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице отдела социальной защиты населения по Дубенскому району назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженке <данные изъяты>, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 13 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца.

Председательствующий В.И.Яшина.