Решение № 2А-543/2017 2А-543/2017~М-535/2017 М-535/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-543/2017

Дело № 2а-543/2017

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п. Зубова Поляна 11 мая 2017 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Круглова В.Н.,

при секретаре Телюшиной Г.В.,

с участием помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Гагарина Д.С.,

административного ответчика администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие, выразившееся в ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. Свои требования мотивировал тем, что проведенной прокуратурой Зубово-Полянского района проверкой исполнения администрацией Потьминского городского поселения Зубово – Полянского муниципального района Республики Мордовия требований законодательства об отходах производства и потребления и санитарно – эпидемиологического законодательства установлено, что в нарушение положений действующего законодательства на земельных участках, расположенных в границах Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, кадастровый квартал 13:08:0403001, площадью 30х30м., примерно в 200 метрах на северо-запад от дома №23 по ул.Зеленая п.Потьма и площадью примерно 50х50м, примерно в 20 метрах на юго-восток от дома №5 по ул.Дачная п.Потьма имеются несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов. Таким образом, администрацией Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ненадлежащим образом исполняются полномочия по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки. Просит: признать незаконным бездействие администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельных участка, расположенных в границах Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, кадастровый квартал 13:08:0403001, площадью 30х30м., примерно в 200 метрах на северо-запад от дома №23 по ул.Зеленая п.Потьма и площадью примерно 50х50м, примерно в 20 метрах на юго-восток от дома №5 по ул.Дачная п.Потьма; обязать администрацию Потьминского городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать в течение месяца с момента вступления решения в законную силу несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на земельных участка, расположенных в границах Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, кадастровый квартал 13:08:0403001, площадью 30х30м., примерно в 200 метрах на северо-запад от дома №23 по ул.Зеленая п.Потьма и площадью примерно 50х50м, примерно в 20 метрах на юго-восток от дома №5 по ул.Дачная п.Потьма.

В судебном заседании помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Гагарин Д.С. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в своем заявлении глава администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, указав, что административные исковые требования признает.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 20 статьи 6 Устава Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, к вопросам местного значения Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Из анализа приведенных выше норм закона и положений Устава следует, что обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенных в границах городского поселения, возложена именно на органы местного самоуправления, в данном случае на администрацию Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Как следует из акта проверки от 17 апреля 2017 г., на земельных участках, расположенных в границах Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, кадастровый квартал 13:08:0403001, площадью 30х30м., примерно в 200 метрах на северо-запад от дома №23 по ул.Зеленая п.Потьма и площадью примерно 50х50м, примерно в 20 метрах на юго-восток от дома №5 по ул.Дачная п.Потьма имеются несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ненадлежащее исполнение администрацией Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обязанностей по организации сбора и вывоза отходов потребления и мусора в границах городского поселения явилось причиной возникновения несанкционированных свалок, что нарушает конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в статье 42 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает необходимым административный иск прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия удовлетворить.

В соответствии с положениями пунктов 9 и 19 части первой статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением настоящего дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие, выразившееся в ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на земельных участка, расположенных в границах Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, кадастровый квартал 13:08:0403001, площадью 30х30м., примерно в 200 метрах на северо-запад от дома №23 по ул.Зеленая п.Потьма и площадью примерно 50х50м, примерно в 20 метрах на юго-восток от дома №5 по ул.Дачная п.Потьма.

Обязать администрацию Потьминского городского поселения Зубово - Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать в течение месяца с момента вступления решения в законную силу несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов на земельных участка, расположенных в границах Потьминского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, кадастровый квартал 13:08:0403001, площадью 30х30м., примерно в 200 метрах на северо-запад от дома №23 по ул.Зеленая п.Потьма и площадью примерно 50х50м, примерно в 20 метрах на юго-восток от дома №5 по ул.Дачная п.Потьма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий В.Н.Круглов