Решение № 2-2188/2017 2-2188/2017~М-2352/2017 М-2352/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-2188/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 июля 2017 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего Головина А.Ю.,

при секретаре Семененко С.А.,

c участием: представителя истца по доверенности ФИО11, представителя ответчика по доверенности ФИО8, представителя третьего лица – председателя СНТ «Рыбак» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации МО г. Новороссийск об обязании передать в собственность земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО г. Новороссийск об обязании предоставить в собственность (бесплатно) земельный участок № 1334 площадью 491 кв.м., расположенный в СНТ «Рыбак», район Палагиной Щели г. Новороссийска.

В обоснование указано, что ФИО4 является членом СНТ «Рыбак» с 2005 года в результате переуступки участка от ФИО3, за которой был закреплен земельный участок № 1334 площадью 491 кв.м., расположенный в СНТ «Рыбак», район Палагиной Щели. ФИО4 обратилась в Администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, находящегося в ее пользовании, представив перечень необходимых документов. Решением Управления имущественных и земельных отношений Администрации МО г. Новороссийск № 15-1-2-2853/17 от 13.04.2017 г. в предоставлении земельного участка отказано в связи с тем, что испрашиваемая площадь земельного участка менее минимальной площади – 600 кв.м. Между тем, участок закреплен за правопредшественником истца в 1990 годах, местность, на которой расположено СНТ, овражистая, площадь земельного участка фактически составляет 491 кв.м.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству от третьего лица ФИО10 поступило заявление, согласно содержанию которого она согласна с исковыми требованиями ФИО4 и подтверждает, что ФИО1 являлась правопредшественником ФИО4 в связи с тем, что на работе ее все звали ФИО2 произошло разночтение в документах. Однако ФИО1 и ФИО2 – это одно лицо. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить иск ФИО4

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО11 и представитель третьего лица СНТ «Рыбак» поддержали исковые требования.

Представитель администрации г. Новороссийска возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо ФИО1 в заседание не явилась, о рассмотрении дела уведомлена, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12 подтвердил, что является владельцем соседнего земельного участка № с 1992 года. На участке истца более 5 лет стоит забор (ограждение), построен дом.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 подтвердил, что является членом СНТ «Рыбак» с 1989 года, собственник участка №. Участок истицы находится через один участок от него. Ранее на участке истца была дача ФИО3. Опознал ФИО15 при предъявлении ему для обозрения копии гражданского паспорта ФИО10 Пояснил, что ФИО15 называла себя Зоей ФИО5 для простоты общения. Новым владельцем участка после ФИО17 является ФИО4

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует перечисленным в этой норме условиям.

Пунктом 9.1 данного закона установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.), в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них. Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Между тем, формирование земельного участка в установленном порядке, с описанием и установлением его границ, не является обязательным условием его приватизации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Из вышеуказанных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что для предоставления земельного участка для ведения садоводства истец должен доказать, что испрашиваемый земельный участок входит в состав территории СНТ, СНТ было создано до 1998 г., истец является членом СНТ.

Решением Новороссийского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 29.01.1988 г. № 28-б «О выделении земельного участка площадью 39,9 га объединению «Новороссийскрыбпром» из земель Новороссийского лесхоза для коллективного садоводства» для ведения коллективного садоводства Объединению «Новороссийскрыбпром» из земель Новороссийского лесхоза предоставлен земельный участок площадью 39.9 га.

Согласно представленной по судебному запросу архивной выписке г. Новороссийска от 20.06.2017 г., Постановлением Профсоюзного комитета объединения «Новороссийскрыбпром» от 28.09.1989 г. (протокол № 54) «О распределении земли под садовые участки» решением городского исполнительного комитета от 29.01.1988 г. №28-б объединению «Новороссийскрыбпром» выделено 39.9 га земли в 76 квадрате. Данным постановлением, среди прочих граждан, указана ФИО1, проживающая по адресу <адрес>, с выделением ей земельного участка в СНТ «Рыбак».

ФИО1 была принята в члены садово-огородного товарищества «Рыбак», ей выделен земельный участок.

ФИО4 является членом СНТ «Рыбак» с 2005 года по переуступке участка ФИО3, за которой был закреплен земельный участок № площадью 491 кв.м., расположенный в СНТ «Рыбак», район Палагиной Щели.

В соответствии с дубликатом членской книжки садовода № 109, заверенной председателем СНТ «Рыбак» ФИО14, ФИО4с 16.06.2005 г. является членом СНТ «РЫБАК» и вносит членские взносы.

Указанное обстоятельство также подтверждается выписками из протокола заседания правления СНТ от 24.05.2005 г., справкой СНТ «Рыбак» от 17.03.2015 г., протоколом общего собрания СНТ «Рыбак» от 14.02.2017 г.

В целях предоставления земельного участка в собственность, ФИО4 обратилась в Администрацию МО г. Новороссийск с заявлением, представив перечень необходимых документов.

Решением Управления имущественных и земельных отношений Администрации МО г. Новороссийск № 15-1-2-2853/17 от 13.04.2017 г. в предоставлении земельного участка отказано в связи с тем, что испрашиваемая площадь земельного участка менее минимальной площади – 600 кв.м.

Однако, используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, а ФИО4 является его членом, на что указывают выписка из протокола СНТ № 1 от 24.07.2016 г., № 2 от 21.08.2016 г., № 3 от 25.09.2016 г., от 14.02.2017 г., дубликат членской книжки № 109.

Согласно заключению правления СНТ «Рыбак» ФИО4 является членом СНТ с 2005 года, за ней закреплен земельный участок № 1334.

Постановлением Администрации МО г. Новороссийск ФИО4 учреждена схема расположения земельного участка № 1334 площадью 491 кв.м.

Третье лицо ФИО1 (правопредшественник истца) подтвердила, что передала истцу земельный участок в 2005 году, а ей был предоставлен земельный участок для ведения садоводства в 1989 году, о чем свидетельствуют также представленные Управлением архива Администрации МО г. Новороссийск по судебному запросу списки о членах садово-огородного товарищества «Рыбак».

Разночтения в имени отчестве ФИО17 (в справке СНТ от 17.03.2015 г. указано ФИО2, а в действительности по паспорту ФИО1) устранены в судебном заседании путем допроса свидетелей.

Данные обстоятельства указывают на то, что истцу как члену СНТ был правомерно выделен спорный земельный участок в пределах территории СНТ, вследствие чего у Администрации МО г. Новороссийск имелись все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 указанного Федерального закона основания для передачи ФИО4 в собственность бесплатно занимаемого ею земельного участка.

Закон не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного Федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, испрашиваемый ФИО4 земельный участок подлежит передаче ей в собственность (бесплатно) независимо от фактического размера земельного участка и его соответствия минимальному размеру, на что сослался орган местного самоуправления в решении об отказе. Поскольку земельный участок предоставлен члену СНТ до утверждения Правил землепользования и застройки МО г. Новороссийск тот 23.12.2014 г.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Обязать Администрацию МО г. Новороссийск предоставить ФИО4 в собственность (бесплатно) земельный участок № 1334 площадью 491 кв.м., расположенный в СНТ «Рыбак», район Палагиной Щели г. Новороссийска.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 07.07.2017 года.