Решение № 2А-3003/2021 2А-3003/2021~М-1559/2021 М-1559/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-3003/2021

2а-3003/2021 24RS0013-01-2021-002714-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Павловой К.П.,

при помощнике судьи Пронине С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ФИО11 призывной комиссииЕмельяновского района Красноярского края о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссииЕмельяновского района Красноярского края о признании незаконным решения Призывной комиссии Емельяновского района Красноярского края о призывеФИО1 на военную службу.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Призывной комиссией Емельяновского района Красноярского края вынесено решение в призыве истца на военную службу. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка для явки ДД.ММ.ГГГГ в комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы, выданная истцу по результату заседания Призывной комиссии. Решение Призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене, так как для установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование при призыве на военную службу, которое предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесения выявленных заболеваний с расписанием болезней. В период прохождения процедур, связанных с призывом на военную службу истец обращался с устными жалобами в адрес должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан, не прибывающих в запасе. При прохождении медицинского освидетельствования истец предъявлял врачу жалобы на наличие заболевания почек, в связи с чем у него возникают боли в поясничной области. Также он пояснят, что имеются соответствующие изменения в анализе мочи. Истец просил направить его на дополнительное обследование, однако направление ему не выдано, необходимые исследования не проведены. В связи с чем, полагает, что врачи-специалисты надлежащим образом не изучили его анамнез, результаты исследования и вынесли ошибочное заключение о состоянии его здоровья. Истец полагает, что ему должна быть определена категория годности «В» - ограничено годен к военной службе. Кроме того, состав призывной комиссии был неполным. В составе комиссии должно быть не менее 7 человек, перечисленных в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», однако в отношении истца принималось решение сотрудниками военного комиссариата, а не членами призывной комиссии, всего их было пять человек.

В судебное заседание истецФИО1 не явился, был извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссииЕмельяновского района Красноярского края, представители заинтересованных лиц Военного комиссариата Емельяновского и Козульского районов Красноярского края, Военного комиссариата Красноярского края в судебное заседание не явились, были уведомлены должным образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1, 2).

Порядок несения военной службы определяется Законом "О воинской обязанности и военной службе".

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, поставленным на воинский учет в Военном комиссариате Емельяновского и Козульского районов Красноярского края в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Проверяя состоятельность доводов административного истца, судом исследована учетная карта призывника, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинскую комиссию, при прохождении которой ему выставлен диагноз сколиоз грудного отдела позвоночника 1 ст., в связи с чем, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3).

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссияЕмельяновского района Красноярского края приняла решение о призывеФИО1 на военную службу (протокол№).

ФИО1 вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ в Военный комиссариат Емельяновского и Козульского районов для отправки в вооруженные силы.

Не согласившись с действиями Призывной комиссии, полагая указанную повестку решением о признании годным к военной службе, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Оспаривая законность принятого решения, административный истец указал, что при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией нарушена процедура проведения освидетельствования, так как так как состав призывной комиссии, принявшей в отношении истца решение о призыве на военную службу был неполным; при этом имеющиеся у истца заболевания являются причиной определения категории годности В – ограниченно годен к военной службе.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит из того, что у призывной комиссииЕмельяновского района Красноярского края имелись законные основания для принятия решения о призывеФИО1 на военную службу по результатам медицинского освидетельствования, истец прошел достаточные для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано медицинское заключение о состоянии здоровья.

В соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1. Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с пунктами 15 - 22 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания; призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования; медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей; в случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N 663).

Пунктом 35 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ N 400 от 02.10.2007 г. "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации N 663 от 11 ноября 2006 г., закреплено, что призывник обязан иметь при себе медицинскую документацию о состоянии своего здоровья.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе".

Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

Обязанность по представлению медицинских документов о состоянии здоровья законом возложена на призывника.На основании медицинских документов, находящихся в личном деле призывника, изучена обоснованность диагноза и заключение. Необходимость проведения дополнительного обследования ФИО1 не установлена.

Запрета на проведение медицинского обследования до получения результатов анализов Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, либо иными нормативными актами не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у призывной комиссииЕмельяновского района Красноярского края имелись законные основания для принятия решения о призыве истцана военную службу, по результатам медицинских освидетельствований, проведенных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Данных о невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, с учетом объема представленных документов, не установлено, требование о предоставлении анализов либо иного исследования, после принятия решения призывной комиссией о призыве истца на военную службу, не свидетельствует о нарушении процедуры проведения медицинского освидетельствования и не влечет безусловных оснований для признания такого решения незаконным.

Доводы истца о том, что призывной комиссией нарушена процедура проведения освидетельствования, так как состав призывной комиссии, принявшей в отношении истца решение о призыве на военную службу, был неполным, являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что призывная комиссия Емельяновского района Красноярского края создана распоряжением губернатораКрасноярского края от26.03.2021 г. № «Об организации призыва граждан 1994-2003 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2021 года».

При этом положение о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от11.11.2006 г.№663 не содержит нормы, определяющей правомочность решения призывной комиссии о призыве на военную службу в зависимости от числа присутствующих на заседании членов комиссии.

Пункт 34 Положения о призыве предусматривает, что заседание призывной комиссии по рассмотрению вопроса о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, проводится, как правило, не реже одного раза в месяц и считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов призывной комиссии.

Таким образом, решение принятое призывной комиссией признается правомочным с участием 6 членов комиссии при её численности в 7 человек.

Из материалов личного дела следует, что решение о призывеФИО1 на военную службу принято единогласно в составе 6 членов призывной комиссии, а именно: председателя призывной комиссииГромов Е.Н., заместителя председателя комиссииПочекунин П.С., секретаря призывной комиссииДаниленко Н.Н., врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службуСахарова С.Э., представителя органа, осуществляющего управление в сфере образованияРоманенко В.Ю., представителя органа службы занятости населенияДудченко А.Ю.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО12 призывной комиссииЕмельяновского района Красноярского края о признании решения незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: К.П. Павлова