Решение № 2-1638/2019 2-1638/2019~М-1073/2019 М-1073/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1638/2019

№ 2-1638/ 2019

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Исаева С.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыненко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РОО ЗПП "Правовая защита потребителей", в интересах ФИО2 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей.

У С Т А Н О В И Л:

В Таганрогский городской суд обратилась РОО ЗПП "Правовая защита потребителей", в интересах ФИО2 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей.

В обосновании иска указано, что ФИО2 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. В принадлежащем ей домовладении установлены приборы: плита газовая, емкостный водонагреватель, газовая горелка, а также прибор учета газа №

<дата> г. контролером ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО1 были составлены акт о проверки газового оборудования и приборов учета, снятии контрольных показаний и акт фиксации признаков, выявленных в процессе проверки прибора учета газа, согласно которым на приборе учета пломба не нарушена, наличие оттиска на пломбе имеется, номер пломбы на гайках счетчика не нарушен, номер стикерной ленты не нарушен, повреждения прибора учета газа не выявлено, однако в акте указано, что пломба заглушки не соответствует году изготовления и заводу. Пломба была снята для проверки, о чем имеется отметка в акте от <дата>.

Согласно акту поверки счетчика от <дата> г., проведенному специалистом <данные изъяты> прибор учета был признан годным, на приборе учета имеются пломбы счетного механизма и корпуса, а также была определена следующая поверка прибора учета газа – <дата> г. После проведения <дата> г. проверки в адрес потребителя ответчиком в <дата>. была направлена квитанция о наличии задолженности в размере 163 768, 59 руб.

<дата> г. потребитель обратился с претензией с требованиями произвести уменьшение оплаты задолженности по лицевому счету за потребляемый природный газ на сумму 163 768, 59 руб. в течении 3-х дней.

На основании изложенного просит обязать ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести уменьшение оплаты по лицевому счету № ФИО2 на сумму 163 768, 59 руб.; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.; штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере 50 % от суммы, присужденной в пользу ФИО2 и РОО «Правовая защита потребителей».

В судебное заседание истица ФИО2 не явилась. О месте и времени судебного разбирательства извещена. Дело рассмотрено в порядке положений ст. 167 ГПК РФ.

Истец – представитель РОО ЗПП "Правовая защита потребителей" ФИО3 исковые требования поддержала в полном объёме. Задолженность начислена, не обосновано. На сегодняшний день в предоставляемых истцу квитанциях перерасчёт не проведён. Указала, что проведённая экспертиза не корректна, при осмотре прибора учёта сторон без объяснения причины счётчик был увезен экспертом и не возвращён. Факт хищения не подтверждается.

Представитель ответчика ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" – ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Указала, что подробная позиция изложена в возражениях на исковое заявление. Ими не произведён перерасчёт. На момент выявления несанкционированного вмешательство Приказ не был отменён.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям:

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец является потребителем газа для бытовых нужд, поставка газа осуществляется в домовладение, принадлежащее истцу по адресу: <адрес> На имя истицы открыт лицевой счет № №

Как следует из Акта от <дата>, года составленному при проведении проверки прибора учета газа жилого дома истицы, представителем ответчика было установлено, что заводская пломба заглушки не соответствует году изготовления и заводу.

На основании указанного акта, абоненту ФИО2 произведено доначисление платы за потребленный газ по нормативу за потребленный газ в размере 163 768 рублей 59 копеек согласно пункту п. 7.3.2 Приказа Минэнерго России от 18.12.2015 г. № 975 (расчет объема отработанного газа в случае несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, если продолжительность отбора газа при несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета газа не установлена, продолжительность времени от выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа до проведения поставщиком газа предыдущей проверки с учетом круглосуточной работы газоиспользующего оборудования, не более шести месяцев за период с <дата> года по <дата> года.

Согласно заключению эксперта <данные изъяты> № № от <дата> года установлено, что пломба – заглушка, установленная в технологическом отверстии смотрового окна газового счетчика, изготовлена из пластического материала черного цвета, не соответствующего по физическим характеристикам (твердость и пластичность), применяемого для изготовления пломб – заглушек данного типа в соответствии с их конструктивными особенностями и целевым назначением. В месте крепления корпуса счетного механизма к корпусу газового счетчика, в соответствующем технологическом отверстии, заводская пломба, технически ограничивающая доступ к деталям счетного механизма – отсутствует. В представленном приборе учета газа, имеются признаки несанкционированного вмешательства в работу прибора учета газа, проявившиеся в виде изменения конструкций данного прибора, в результате чего данный прибор является не исправным и непригодным для определения объема потребленного газа. Представленный на исследование счетчик учета газа, не соответствует требованиям положений ст. 9 ФЗ №112 «Об обеспечении единства измерений».

В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.

На основании пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 газа, установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил поставки газа).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Пунктом 28 Правил поставки газа предусмотрено определение объема потребленного газа по нормативам потребления газа в случае повреждения пломб или неисправности прибора учета газа.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Приказ Минэнерго России от 18.12.2015 N 975 "Об утверждении методических рекомендаций расчета ущерба от несанкционированных подключений к сетям газораспределения и газопотребления и несанкционированных вмешательств в работу приборов учета газа", утратил силу в связи с изданием Приказа Минэнерго России от 17.09.2018 N 774, в связи с чем, ответчик производил расчет задолженности на основании п. 81 (11) постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.

По настоящему делу ответчик незаконно применен пункт 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 в целях формирования единообразной практики применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, были даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, касающиеся отдельных вопросов. В данных разъяснениях указано, что Подпункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодексе Российской Федерации предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 Кодекса газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителям коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, учитывая, что приведенные Правила поставки газа содержат механизм по определению объема газа, потребленного абонентом в результате повреждения пломб прибора учета газа, отношения между абонентом и поставщиком газа по настоящему делу регулируются данным нормативным актом.

По состоянию на <дата> г., задолженность ФИО2 перед ООО "Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону" составляет 163 768, 59 руб., перерасчет не произведен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истицы и для восстановления нарушенного права удовлетворяет заявленные требования о возложении обязанности на ответчика об уменьшении задолженности на сумму 163 768 рублей 59 копеек. Учитывая нарушение прав потребителя и в соответствии с положениями ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 1.000 рублей полагая, что данный размер компенсации морального вреда является разумным и справедливым. Для взыскания штрафа в порядке п. 6 ст. 13 Закона о защите прав потребителей необходимо, чтобы судом были удовлетворены требования потребителя, установленные этим Законом. Учитывая то обстоятельство, что суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда, суд полагает возможным взыскать в пользу истца штраф в размере 50% от суммы удовлетворенных требований компенсации морального вреда в сумме 500 рублей (1000/2).

В связи с удовлетворением требований истца и в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд, полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу <данные изъяты> расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 27 750 рублей, согласно счету № от <дата> года (л.д.44).

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

Размер госпошлины, подлежащей взысканию, определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет 4 775, 37 руб. исходя из заявленных требований имущественного характера и неимущественных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» произвести уменьшение оплаты по лицевому счету № ФИО2 на сумму 163 768 рублей 59 копеек.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 1 000 рублей и штраф в размере 250 рублей, а всего 1 250 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу <данные изъяты> расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 27 750 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу РОО ЗПП "Правовая защита потребителей" штраф в размере 250 рублей.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 775, 37 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <дата> года.

Председательствующий: Исаев С.Н.