Решение № 2А-6834/2024 2А-6834/2024~М-5230/2024 М-5230/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-6834/2024

Производство № 2а-6834/2024

УИД 28RS0004-01-2024-011795-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Былиновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации к некоммерческому партнерству «Футбольный клуб «АМУР – 2010» о признании организации прекратившей деятельность, исключении её из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области (далее - Управление) 24 июля 2024 г. обратилось в суд с данным административным иском, в обоснование указав, что некоммерческое партнерство «Футбольный клуб «АМУР – 2010» (далее - организация) внесено Управлением Федеральной налоговой службы по Амурской области 14 апреля 2010 года в ЕГРЮЛ с присвоением ОГРН <***>, ведомственный номер, присвоенный Управлением, 488. В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, полученными с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является генеральный директор – ФИО1, юридический адрес организации: <...>.

Управлением при осуществлении административной процедуры - проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов), выявлены нарушения обязательных требований и норм федерального законодательства. В соответствии с распоряжением Управления от 19.01.2023 № 11-р в период с 02.03.2023 г. по 30.03.2023 г. специалистами отдела по делам некоммерческих организаций Управления проведена плановая документарная проверка организации на предмет соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительным документом, и законодательству Российской Федерации, за отчетный период 2020-2022 гг. Уведомление о проведении плановой проверки направлено Управлением на юридический адрес организации 19.01.2023 за исх. 28/03-22/168, согласно отчету об отслеживании почтового отправления с официального сайта «Почта России», документы о проведении плановой проверки организацией не получены. В нарушение ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п. 12 распоряжения Управления от 19.01.2023 №11-р, организацией не представлены истребованные документы, запрашиваемые Управлением в связи с проведением плановой документарной проверки. В ходе проведения плановой проверки Управлением выявлено несоответствие организационно-правовой формы организации как некоммерческое партнерство действующему законодательству.

По результатам анализа устава организации установлено следующее. Пункт 1.7 раздела 1 устава организации о необходимости регистрировать в установленном законом порядке символику не соответствует и. 5 ст. 3 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Пункты 3.4, 3.5 раздела 3 устава не в полной мере соответствуют ст. 123.11 ГК РФ в части прав и обязанностей членов организации. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания, указанные в п. 4.4 раздела 4 устава организации, не в полной мере соответствуют требованиям п. 3 ст. 29 Закона № 7-ФЗ, поскольку не относят к исключительной компетенции общего собрания решение следующих вопросов: об определении порядка приема в состав членов организации и исключении из состава ее членов, кроме случаев, когда такой порядок определен федеральными законами; о принятии решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах; об утверждении аудиторской организации или индивидуального аудитора организации. Пункт 4.5 раздела 4 устава организации не в полной мере соответствует требованиям п. 2 ст. 123.9 ГК РФ в части порядка принятий решения по вопросам исключительной компетенции Общего собрания. Согласно п. 8.9 раздела 8 устава имущество после ликвидации организации распределяется между ее членами, тогда как в соответствии со ст. 20 Закона № 7-ФЗ при ликвидации некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. Представленные отчеты по форме 0Н0001 за 2020-2021 годы от 26.05.2021 за вх. № 03-29/3873, от 22.04.2022 за вх. № 03-22/3350, соответственно, не соответствуют требованиям действующего законодательства: на стр. 2 не заполнен п. 4.2 (сведения об исполнительном органе), на стр. 3 не заполнены сведения о полном наименовании руководящего органа.

По изложенным фактам выявленных в ходе проверки нарушений Управлением вынесены письменные предупреждения, направленные на юридический адрес организации: от 30.03.2023 исх. № 28/03-22/4; от 12.10.2023 исх. № 28/03-22/27, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» организацией не получены. 15.02.2024 за вх. № 03-20/833 в Управление поступила информация от Генерального директора ФИО1 о том, что отчетность в Управление представляться не будет в связи с отсутствием деятельности с 2014 года, средств на добровольную ликвидацию организации не имеется. По фактам изложенных нарушений Управлением вынесены письменные предупреждения, направленные на юридический адрес организации: от 12.03.2024 исх. № 28/03-20/8; от 16.05.2024 исх. № 28/03-20/14, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» организацией получены.

В связи с неисполнением организацией обязанности по представлению отчетности за 2022-2023 годы (срок предоставления истек 15.04.2024 г.), Управлением на юридический адрес организации направлены информационные письма: от 12.03.2024 за исх. 28/03-20/703; от 16.05.2024 за исх. 28/03-20/1386, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» организацией получены. Согласно мониторингу средств массовой информации в сети «Интернет» сведения о деятельности организации отсутствуют.

Согласно данным, размещенным в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru/), бухгалтерские балансы и отчеты о финансовых результатах за период с 2019 но 2023 годы представлены с пулевыми показателями, что свидетельствует об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности организации. Таким образом, Управлением выявлены следующие нарушения действующего законодательства: не представлены документы, указанные п. 12 распоряжения Управления от 19.01.2023 № 11-р; организационно-правовая форма организации как некоммерческое партнерство не соответствует действующему законодательству; выявлены несоответствия устава требованиям действующего законодательства; отчеты по форме ОН0001 за 2020-2021 гг. не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлена отчетность в установленном порядке за 2022-2023 годы. Вышеуказанные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, а также об отсутствии намерений у юридического лица их устранять.

На основании изложенного Управление просит суд принять решение о ликвидации некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «АМУР – 2010», ОГРН <***>, и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческой организации, являются федеральные законы от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ), Гражданский кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее – Закон № 99-ФЗ) установлен закрытый перечень некоммерческих организаций.

В силу пп. 5 п. 8 ст. 3 Закона № 99-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня его вступления в силу юридическим лицам соответственно применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона): к некоммерческим партнерствам - об ассоциациях (союзах) (статьи 123.8 - 123.11).

Согласно п. 7 ст. 3 Закона № 99-ФЗ, учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Учредительные документы таких юридических лиц до приведения их в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) действуют в части, не противоречащей указанным нормам.

В соответствии с абз. 2, 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пп. а) п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», действующего с 01.03.2022, некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Неоднократное неисполнение организацией законных требований Управления как органа, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, а также отсутствие деятельности, закрепленной в уставе организации, на протяжении длительного периода времени, определяющей смысл создания организации, является систематическим и грубым нарушением норм Конституции Российской Федерации, Закона № 7-ФЗ, что в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ является достаточным основанием для ликвидации такой организации.

В соответствии с требованиями ст. 29 Закона № 82-ФЗ, общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 10 ст. 29 Закона № 82-ФЗ, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии со ст. 21 Закона № 7-ФЗ, ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из материалов дела, в соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц, размещенными на официальном сайте в сети Интернет Федеральной налоговой службы России по состоянию на текущую дату, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени организации, является генеральный директор организации – ФИО1, юридический адрес организации: <...>.

В соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области от 19.01.2023 № 11-р в период с 02.03.2023 г. по 30.03.2023 г. специалистами отдела по делам некоммерческих организаций Управления проведена плановая документарная проверка организации на предмет соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительным документом, и законодательству Российской Федерации, за отчетный период 2020-2022 гг.

В ходе проведения плановой проверки Управлением выявлено несоответствие организационно-правовой формы организации как некоммерческое партнерство действующему законодательству.

По результатам анализа устава организации установлено следующее. Пункт 1.7 раздела 1 устава организации о необходимости регистрировать в установленном законом порядке символику не соответствует и. 5 ст. 3 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описание которой должно содержаться в учредительных документах. Пункты 3.4, 3.5 раздела 3 устава не в полной мере соответствуют ст. 123.11 ГК РФ в части прав и обязанностей членов организации. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания, указанные в п. 4.4 раздела 4 устава организации, не в полной мере соответствуют требованиям п. 3 ст. 29 Закона № 7-ФЗ, поскольку не относят к исключительной компетенции общего собрания решение следующих вопросов: об определении порядка приема в состав членов организации и исключении из состава ее членов, кроме случаев, когда такой порядок определен федеральными законами; о принятии решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах; об утверждении аудиторской организации или индивидуального аудитора организации. Пункт 4.5 раздела 4 устава организации не в полной мере соответствует требованиям п. 2 ст. 123.9 ГК РФ в части порядка принятий решения по вопросам исключительной компетенции Общего собрания. Согласно п. 8.9 раздела 8 устава имущество после ликвидации организации распределяется между ее членами, тогда как в соответствии со ст. 20 Закона № 7-ФЗ при ликвидации некоммерческой организации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. Представленные отчеты по форме 0Н0001 за 2020-2021 годы от 26.05.2021 за вх. № 03-29/3873, от 22.04.2022 за вх. № 03-22/3350, соответственно, не соответствуют требованиям действующего законодательства: на стр. 2 не заполнен п. 4.2 (сведения об исполнительном органе), на стр. 3 не заполнены сведения о полном наименовании руководящего органа.

По изложенным фактам выявленных в ходе проверки нарушений Управлением вынесены письменные предупреждения, направленные на юридический адрес организации: от 30.03.2023 исх. № 28/03-22/4; от 12.10.2023 исх. № 28/03-22/27, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» организацией не получены.

15.02.2024 за вх. № 03-20/833 в Управление поступила информация от Генерального директора ФИО1 о том, что отчетность в Управление представляться не будет в связи с отсутствием деятельности с 2014 года, средств на добровольную ликвидацию организации не имеется, в связи с чем администрация юридического лица просит ликвидировать организацию в судебном порядке.

По фактам изложенных нарушений Управлением вынесены письменные предупреждения, направленные на юридический адрес организации: от 12.03.2024 исх. № 28/03-20/8; от 16.05.2024 исх. № 28/03-20/14, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» организацией получены. Вместе с тем, нарушения устранены не были, доказательств обратного не имеется.

Кроме того, в связи с неисполнением организацией обязанности по представлению отчетности за 2022-2023 годы (срок предоставления истек 15.04.2024 г.), Управлением на юридический адрес организации направлены информационные письма: от 12.03.2024 за исх. 28/03-20/703; от 16.05.2024 за исх. 28/03-20/1386, согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта «Почта России» организацией получены, однако требуемая отчетность не представлена.

Согласно мониторингу средств массовой информации в сети «Интернет», сведения о деятельности организации отсутствуют. Согласно данным, размещенным в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (https://bo.nalog.ru/), бухгалтерские балансы и отчеты о финансовых результатах за период с 2019 но 2023 годы представлены с нулевыми показателями, что свидетельствует об отсутствии финансово-хозяйственной деятельности организации.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о неоднократном нарушении организацией действующего законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, а также об отсутствии намерений у юридического лица устранять нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что некоммерческим партнерством «Футбольный клуб «АМУР – 2010» допущены неоднократные существенные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии у юридического лица намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Прекратить деятельность некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «АМУР – 2010», ОГРН <***>, ИНН <***>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.О. Мухин

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2024 г.