Решение № 2А-3515/2017 2А-3515/2017 ~ М-3752/2017 М-3752/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-3515/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-3515/17 по административному исковому заявлению Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области Средняя общеобразовательная школа № 38 города Сызрани г.о. Сызрань Самарской области к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани о признании предписания незаконным,

Установил :

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Самарской области Средняя общеобразовательная школа № 38 города Сызрани г.о. Сызрань Самарской области (далее ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани) обратилось в суд с административным иском к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по Самарской области о признании незаконным и отмене предписания № *** от <дата>, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что <дата> по результатам проверки, проведенной Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани в ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани, были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях школы и структурного подразделения, в связи с чем выдано предписание № *** от <дата> об устранении выявленных нарушений в срок до <дата> Предписание получено <дата> Считают данное предписание незаконным, поскольку выполнение указанных замечаний напрямую связано с выполнением ремонтных работ текущего или капитального характера, а также приобретением дополнительного оборудования. Между Правительством Самарской области и Администрацией г.о. Сызрань было заключено Соглашение от <дата>, которым определены полномочия органа местного самоуправления г.о. Сызрань в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования - по обеспечению наличия и содержания зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования. Здания, в которых расположен Административный истец, находятся в собственности муниципального образования - г.о. Сызрань Самарской области и переданы в оперативное управление МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС». Договор действует до настоящего времени и изменения в данный договор не вносились. Между МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» и ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани был заключен договор № 38 от <дата>, согласно раздела 2 которого МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» обязан, в том числе, обеспечить текущий ремонт и содержание имущества в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодатель-ства; организовать проведение капитального ремонта имущества; осуществлять благоустройство территории, прилегающей к зданиям, в соответствии с правилами благоустройства территорий и требованиями антитеррористической защищенности. ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани является государственным бюджетным учреждением, финансируемым на плановый год из средств субъекта РФ на основании государственного задания, которое не свободно в выборе, на что расходовать выделенные из бюджета субсидии. В силу закона, и в силу договора ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани не является лицом, обязанным производить ремонтные работы текущего и капитального характера в зданиях школы, а также приобретать какое-либо дополнительное оборудование. ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани предпринял все возможное, что зависело от него для информирования ссудодателя о необходимости проведения ремонтных работ в зданиях школы и структурных подразделениях, что подтверждается многочисленными письменными обращениями. Основной целью деятельности ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани является предоставление образовательных услуг. Свою образовательную функцию ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани исполняет надлежащим образом. Таким образом, оспариваемое Предписание вынесено в отношении ненадлежащего лица, не являющегося субъектом ответственности, в связи с чем обратились с данным иском в суд.

Представитель ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани по доверенности ФИО1 в судебное заседании требование не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия и письменные пояснения по делу относительно нарушений, из которых следует, что : по п. 1 предписания - на основании заключенного договора безвозмездного пользования от <дата> между ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани и МКУ «СЭЗИС» административному истцу было передано в пользование недвижимое и движимое имущество согласно приложений № 1-3. Однако в этом приложении отсутствует объект муниципального имущества как земельный участок. Соответственно асфальтное покрытие на спортивной площадке не передавалось. По п. 12 предписания - в дошкольных образовательных организациях допускается доставка готовых блюд с комбинатов питания, пищеблоков дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и организаций общественного питания, а перетаривание готовой кулинарной продукции и блюд не допускается. Проект пищеблока отсутствует. В предписании не указано, какой состав (набор) помещений пищеблока, а также к какому виду относится пищеблок ГБОУ. Для исполнения п. 13 предписания необходимо провести работы капитального характера, т.е. сделать сквозное отверстие в стене. У школы отсутствуют собственные денежные средства на оплату необоснованных расходов, поэтому считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, и письменные возражения по существу заявленных исковых требований, из которых следует, что в период с <дата> по <дата> с целью контроля выполнения ранее выданного предписания № *** от <дата> территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани была проведена внеплановая выездная проверка ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани. В ходе проведения мероприятий по контролю в ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани было установлено невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства от <дата> № *** срок исполнения которого истек <дата> С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей и в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическому лицу выдано предписание № *** от <дата> об устранении выявленных нарушений со сроком устранения до <дата> Относительно нарушения режимного характера, а именно п. 12 предписания (организовать работу пищеблока согласно имеющемуся по проекту набору помещений (работа на полуфабрикатах) - по представленным на момент проверки документам невозможно установить, что при имеющемся наборе помещений соблюдаются условия работы на продовольственном сырье. Юридическим лицом не представлены документы, позволяющие определить организацию процесса изготовления продукции общественного питания (т.е. с полным технологическим циклом на сырье, либо на полуфабрикатах). В ходе проверки установлено, что данный пищеблок не может работать на сырье, так как не имеет необходимого набора помещений. На пищеблоке на данный момент имеются условия для работы на полуфабрикатах, т.е. на пищеблок должны поступать мытые и/или очищенные овощи, полуфабрикаты высокой степени готовности (мясные, рыбные). Таким образом, имеется несколько способов исполнения вышеназванных пунктов предписания, не требующих реконструкции объекта. Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, утв. Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764 (ред. от 13.10.2015) установлен четкий перечень лиц, которым должностные лица органа государственного контроля обязаны выдать предписание, а именно: предписание выдается лицу, в отношении которого проводилась проверка. Выдача предписаний собственнику зданий и помещений данными документами не предусмотрена. Оспариваемое предписание вынесено законно и обоснованно, уполномоченным лицом, содержит лишь те требования, соблюдение которых юридическим лицом ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани обязательно в силу закона. В удовлетворении иска просит отказать.

Определением Сызранского городского суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Администрация г.о. Сызрань и МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС».

Представители заинтересованных лиц Администрации г.о. Сызрань и МКУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» в судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрении дела без их участия.

Суд, изучив письменные материалы дела, принимая во внимание письменные пояснения и письменные возражения сторон, считает требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, орга-низации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопас-ности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ).

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государствен-ный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Прави-тельством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на юридических лиц возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государст-венный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации всех форм собственности, индивидуальные предпри-ниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Судом установлено, что <дата> Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Самарской области в г. Сызрани в ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани была проведена проверка, в результате которой были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в здании самой школы и ее структурных подразделений, в связи с чем ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани были выдано предписание № *** от <дата> (дата в предписании <дата> является технической ошибкой) об устранении выявленных нарушений в срок до <дата>.

Согласно представления № *** от <дата> в здании ГБОУ СО СОШ № 38 г. Сызрани, расположенном по адресу : г. Сызрань, <адрес> «А», необходимо устранить нарушения санитарно-эпидемиоло-гического законодательства :

- в соответствии с требованиями п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» отремонтировать асфальтовое покрытие на спортивной площадке (п. 1 предписания);

- в соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» восстановить целостность (выполнить ремонт) гигиенического покрытия стен и потолка в спортивном зале, туалете для девочек на 1 этаже, рекреации 2 этажа, кабинете № 6 местами нарушено (имеет дефекты); в кабинетах №№ 1, 5, 6, 7, 13,11, в кабинете музыки (п. 2 предписания);

- в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» отремонтировать (заменить) дощатое покрытие пола в спортивном зале (п. 3 предписания);

- в соответствии с требованиями п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» восстановить целостность гигиенического покрытия пола в кабинетах № 6 и № 13 (п. 4 предписания);

- в соответствии требованиям п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» кабинеты для обучающихся I ступени образования оснастить школьными партами, обеспеченными регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (п. 5 предписания);

- в соответствии с требованиями п.п. 4.8, 5.1, 5.2, 5.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» каждого обучающегося обеспечить рабочим местом (за партой или столом) в соответствии с его ростом, в кабинетах установить комплектную учебную мебель двух-трех ростовых групп (п. 6 предписания);

- в соответствии с требованиями п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах начальных классов, в кабинете физики установить умывальные раковины (п. 7 предписания);

- в соответствии с требованиями п. 5.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» и п. 9.6 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигие-нические требования к ПЭВМ и организации работы» рабочие места пользователей ПЭВМ в кабинете информатики оснастить специализирован-ными стульями (п. 8 предписания);

- в соответствии с требованиями п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах №№ 2, 16, 7 отопительные приборы оснастить ограждениями (п. 9 предписания);

- в соответствии с требованиями п. 7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в кабинетах №№ 5, 6 и 7 обеспечить систему общего освещения потолочными светильниками с люминесцентными лампами (п. 10 предписания);

- в соответствии с требованиями п. 5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» заменить классные доски в учебных кабинетах №№ 5, 6, 7, 12, 15, 13, 11 (1), 11 (2), кабинетах музыки и технологии на новые - изготовленные из материалов, имеющих высокую адгезию с материалами, используемыми для письма, износостойкими, темно-зеленого цвета и с антибликовым покрытием (п. 11 предписания).

В здании структурного подразделения «Детский сад» (<...>) :

- в соответствии с требованиями п. 4.29, п. 15.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» организовать работу пищеблока согласно имеющемуся по проекту набору помещений (работа на полуфабрикатах) (п. 12 предписания);

- в соответствии с требованиями п. 4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в прачечной оборудовать два входа (окна) для сдачи грязного и получения чистого белья (п. 13 предписания).

Факт наличия выявленных территориальным отделением Управления Роспотребнадзора по Самарской области нарушений санитарного законода-тельства, указанных в № *** от <дата>, и необходимость их устранения, ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани не оспаривается, возражения административного истца имеются лишь в части возложения на него обязанности по их устранению.

Согласно Устава ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани находится по адресу : <...> (п. 1.3). Учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (п. 1.8). Учреждение наделено имуществом, находящимся в собственности Самарской области и закрепленным за ним на праве оперативного управления (п. 1.12). Согласно п. 1.15 Устава Учреждение имеет структурное подразделение : Детский сад № 27, расположенное по адресу : <...>. Целями деятельности учреждения является, в том числе, создание благоприятных условий для личностного развития, образования и общения обучающихся (п. 2.1.1). К основным видам деятельности учреждения относит-ся, в том числе, организация питания и охраны здоровья обучающихся (п. 2.3).

В целях организации предоставления общедоступного и бесплатного общего образования на территории городского округа Сызрань Самарской области между Правительством Самарской области и Администрацией городского округа Сызрань Самарской области <дата> было заключено соглашение, по условиям которого Администрация городского округа Сызрань Самарской области, осуществляя функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным образовательным учреждениям Самарской области, обеспечивает предоставле-ние в безвозмездное пользование государственным бюджетным образователь-ным учреждениям Самарской области (ГБОУ СО) зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса, в том числе, соответствующих всем установленным требованиям санитарных норм и правил (п. 2.2).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образователь-ных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно договора № 38 на безвозмездное временное пользование муниципальным имуществом от <дата>, заключенного между МБУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» (ссудодатель) и ГБОУ СО СОШ № 38 г. Сызрани (ссудополучатель), в безвозмездное временное пользование ссудополучателя передано имущество, в том числе, школа № 38, здание детского сада № 27, включающие иные помещения, сооружения, машины и оборудование, МБУ г.о. Сызрань «СЭЗиС» обязуется нести расходы по содержанию, текущему ремонту переданного имущества, в том числе в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопас-ности, антитеррористической защищенности; организовать в пределах бюджет-ных ассигнований, предусмотренных на указанные цели, выполнение текущего и аварийного ремонтов недвижимого имущества, проведение работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства; осуществлять обустройство террито-рии, прилегающей к зданиям, переданным в безвозмездное пользование (п.п.3.1.4-3.18). ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани обязуется соблюдать технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации и противопожарной безопасности (п. 3.2.2); содержать в порядке прилегающую к недвижимому имуществу территорию (п. 3.2.7); своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние (п. 3.2.9).

Таким образом, суд считает, что ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани обязано обеспечить устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологи-ческого законодательства, а орган местного самоуправления обязан обеспечить финансирование необходимых для этого работ и покупку необходимых строительных материалов. В связи с чем, доводы представителя ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани о том, что оспариваемым предписанием на административного истца возлагаются обязанности, не предусмотренные законом, основаны на ошибочном толковании закона.

В силу положений ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пункта 70 Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 N 764 (ред. от 13.10.2015) у административного ответчика отсутствуют правовые основания для возложения обязанности по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки на другое юридическое лицо, так как деятельность осуществляет ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани, следовательно, субъект ответственности в оспариваемом предписании определен администра-тивным органом правильно, в связи с чем доводы представителя администра-тивного истца об обратном не могут быть приняты во внимание.

При этом суд учитывает, что само по себе предписание № *** от <дата> не имеет абсолютного характера и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить ГБОУ СОШ № 38 г.о. Сызрань Самарской области устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении предписания, выданного органом государственной власти, реали-зуется путем специальных процедур - вынесения самим должностным лицом органа государственной власти постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

Кроме того, предписание № *** от <дата> почти полностью дублирует предписание № *** от <дата>, за неисполнение которого в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что административный истец неоднократно обращался в МКУ г.о. Сызрань «СЭЗИС», КСиА Администрации г.о. Сызрань для решения вопроса по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечению финансирования, однако, вопрос не был разрешен в полном объеме.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Отмена предписания № *** от <дата>, выданного ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани, эксплуатирующего здание и имущество в целях осуществления образовательной деятельности, приведет к нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, вынужденных обучаться в условиях, не соответствующих требованиям федерального санитарно-эпидемиологи-ческого законодательства, что противоречит всем принципам приоритета государственной политики в отношении подрастающего поколения.

Оценив установленные по делу обстоятельства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание вынесено законно и обоснованно, уполномоченным лицом, содержит лишь те требования, соблюдение которых юридическим лицом ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани обязательно в силу закона.

Кроме того, обязанность устранения нарушений не ставится в зависимость от финансовых, организационных и иных возможностей юридических лиц, а отсутствие у юридического лица, фактически пользующее-гося муниципальным имуществом, возможности устранить нарушения не освобождают его от обязанности соблюдать федеральное законодательство, требования СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемио-логические требования к условиям и организации обучения в общеобразова-тельных учреждениях».

При установленных обстоятельствах административный иск ГБОУ СОШ № 38 г. Сызрани удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Государственного бюджетного общеобразова-тельного учреждения Самарской области Средняя общеобразовательная школа № 38 города Сызрани к Территориальному отделу Управления Роспотреб-надзора по Самарской области в г. Сызрани о признании предписания незаконным, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья : Бабкин С.В.