Решение № 12-71/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-71/2020

Дело № 12 - 71/2020


РЕШЕНИЕ

пос. Шексна 16 июля 2020 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Шутовой Е.В.,

при секретаре Афанасец А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Шекснинского района на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации.

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица АО «Абиогрупп» ФИО3 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Шекснинского район ФИО4, не согласившись с данным постановлением, обратился в Шекснинский районный суд с протестом, указав, что при рассмотрении дела мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. Так, вопреки разъяснениям, изложенным в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46, прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении АО «Абиогрупп», в постановлении указано, что АО «Абиогрупп» в адрес Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области направило посредством электронной почты уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 бывшим государственным гражданским служащим с электронного адреса sovetova@abiogroup.ru, а не с официального электронного адреса юридического лица - <данные изъяты> Учитывая, возможность наступления ответственности за неисполнение работодателем возложенной обязанности, работодатель мог использовать иной способ направления такого сообщения посредством, например, почты заказным письмом с уведомлением, либо доставки в государственный орган с распиской о получении. Доказательств, подтверждающих наличие своевременного направления в орган государственной власти уведомления о трудоустройстве ФИО1 в суд не представлено. Ранее руководитель АО «Абиогрупп» признавал вину в совершении административного правонарушения. Просит постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ в отношении АО «Абиогрупп» отменить, возвратить дело о на новое рассмотрение мировому судье.

Помощник прокурора Шекснинского района Белозерова В.Б. в судебном заседании поддержала доводы протеста по основаниям, указанным в нем.

В судебном заседании представитель АО «Абиогрупп» по доверенности ФИО5 с протестом прокурора не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ, указал, что Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области был своевременно извещен посредством электронной почты о трудоустройстве в АО «Абиогрупп» ФИО1 в последующем оригинал уведомления был направлен в Департамент почтой. Просил постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, протест без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает протест прокурора Шекснинского района не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований части 4-5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5).

Согласно статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В пункте 57 письма Минтруда России от 11.05.2017 N 18-4/10/П-2943 «О направлении Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией» регламентировано, что сообщение о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) направляется по последнему месту службы гражданина в 10-дневный срок со дня, следующего за днем заключения договора с гражданином либо его фактического допущения к работе.

В пункте 58 Методических рекомендаций указано, что работодатель вправе самостоятельно определить способ направления сообщения.

В судебном заседании установлено, что в отношении генерального директора АО «Абиогрупп» ФИО3 постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ранее замещавшая должность секретаря судебного заседания аппарата мировых судей Вологодской области судебный участок №, была ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в АО «Абиогрупп» на должность юрисконсульта (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №).

Мировым судьей установлено, что уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 бывшей государственной служащей, было направлено в Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области (по ее предыдущему месту работы) ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты по адресу: <данные изъяты>, то есть до истечения 10-дневного срока для предоставления такого уведомления, что документально подтверждено.

Согласно ответу Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ, именно данный адрес электронной почты был в использовании у Департамента до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление было направлено Почтой России заказным с уведомлением письмом, что документально подтверждено и не оспаривается.

Следовательно, обязанность, предусмотренную частями 4-5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральным директором АО «Абиогрупп» была выполнена, что подтверждается материалами дела.

С учетом того, что работодатель вправе самостоятельно определить способ направления сообщения, суд соглашается с выводами мирового судьи об исполнении юридическим лицом возложенной на него обязанности по уведомлению о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО1

Фактические обстоятельства, указанные прокурором района в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, были опровергнуты исследованными доказательствами- скрин-шотом электронной почты, и вложением – уведомлением о трудоустройстве, оригинал которого направлен почтовой связью.

При таких обстоятельствах суд считает, что состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.29 КоАП РФ у должностного лица- генерального директора АО «Абиогрупп» ФИО3, отсутствует.

На основании изложенного, суд полагает, что в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ мировым судьей обстоятельства дела были исследованы всесторонне, полно и объективно. Существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела в мировом судье не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения протеста прокурора Шекснинского района не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 41 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора АО «Абиогрупп» ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, а протест прокурора Шекснинского района - без удовлетворения.

Судья Е.В. Шутова