Решение № 2А-285/2018 2А-285/2018 ~ М-223/2018 М-223/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-285/2018

Дело № 2а-285/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Стурова С.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Волгодонска Сидорковой О.С.,

при секретаре судебного заседания Поповой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Прокурор г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц – участников дорожного движения обратился в суд с административным иском к ФИО2, заинтересованное лицо: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права управления транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно информации, предоставленной МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО2 имеет водительское удостоверение №, выданное 22.04.2017, категории «А,А1,В,В1,М». В соответствии со ст.ст. 23, 25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» кандидаты водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 23.1 «О безопасности дорожного движения» постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В соответствии с пп. 2 п. 1 «Психические расстройства и расстройства поведения при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями» в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством отнесены – шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, код заболевания F20 – F29.

Прокурором установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения состоит под диспансерным наблюдением у врача - <данные изъяты> с 30.04.2013 с диагнозом: <данные изъяты>, последнее обращение 14.09.2016.

Согласно информации Волгодонского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» заболевание, которым страдает ФИО2 входит в раздел I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

В статье 24 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

В силу статьи 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор г. Волгодонска Ростовской области просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>; <адрес>. Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, выданное 22.04.2017, категории «А,А1,В,В1,М».

В судебном заседании старший помощника прокурора г. Волгодонска СидорковаО.С. поддержала в полном объеме заявленные требования, просила суд обратить к немедленному исполнению решение суда.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен должным образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду неизвестно.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие ответчика и представителя заинтересованного лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, заслушав старшего помощника прокурора, приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08.11.1968 установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В п. 1 ст. 26 указанного Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 23 этого же Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии с пунктом 2 раздела I, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: Шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20 - F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.

Из письменных материалов дела усматривается, что согласно информации, предоставленной МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области и карточке операций с водительским удостоверением, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное 22.04.2017, категории «А,А1,В,В1,М», действительное до 22.04.2027.

Вместе с тем, согласно сведениям Волгодонского филиала ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, находится под диспансерным наблюдением врача-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: <данные изъяты>.

Также из информации медицинского учреждения следует, что заболевание, которым страдает ФИО1 входит в раздел I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N1604.

Таким образом, письменными материалами дела установлено наличие у административного ответчика ФИО1 заболевания, включенного в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации призвана осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Данное административное исковое заявление обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку ФИО1, имеющий противопоказания к управлению транспортным средством, обладает правом на управление транспортными средствами, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, что также создает угрозу жизни и здоровью других участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования административного истца о прекращении действия права на управление транспортным средством у ФИО1 и обязании административного ответчика сдать водительское удостоверение, подлежит удовлетворению.

Суд усматривает наличие особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнение решения суда может нанести ущерб правам участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам России.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации N 1191 от 14.11.2014 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

Кроме того, в соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.

Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход федерального бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заинтересованное лицо МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права управления транспортным средством, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области водительское удостоверение серии №, выданное 22 апреля 2017 г., категории «А,А1,В,В1,М».

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение суда по данному административному делу обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Цимлянский районный суд Ростовской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 01 июня 2018 года.

Судья С.В. Стуров