Решение № 2-2096/2024 2-2096/2024~М-1864/2024 М-1864/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 2-2096/2024

Дело № 2 - 2096/2024

УИД 91RS0009 - 01 - 2024 - 003447 - 35


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2024 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г. Б.,

при помощнике судьи Куква А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1, обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику ОФПСС РФ по <адрес> о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках. Исковые требования мотивированы тем, что истец, в рамках заблаговременной работы, обратилась в Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц № в <адрес> фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, предоставив необходимый пакет документов для назначения страховой пенсии по старости.

Специалистами Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц № в <адрес> фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> была проведена заблаговременная работа по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии по старости. В результате проведенной работы истец письменно уведомлена о том, что при назначении мне пенсии по старости, не будут учтены Архивные справки №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные МБУ «Архив <адрес>» о заработной плате за период ее работы с 1991 по 1999 гг. Ответчик разъясняет, что вышеуказанные справки не будут учтены при исчислении среднемесячного заработка, так как не указано наименование денежной единицы в которой производилась выплата заработной платы. В связи с чем, у ответчика отсутствует возможность перевода "денежной единицы" по официальному курсу в российские рубли.

Истец указывает, что вынуждена обратиться с настоящим иском в суд, так как считает, что ответчик обязан принять к исчислению ее среднего заработка для назначения пенсии сведения о её заработке, содержащиеся в архивных справках, так как заработная плата ей начислялась и выплачивалась в соответствии с действующим в то время законодательством. Так, Приложением № к указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины исчислялась и выплачивалась в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная единица - «купон», с ДД.ММ.ГГГГ была введена национальная валюта - «карбованец». В соответствии с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец. В дальнейшем, согласно Указу Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № "О денежной реформе в Украине", с ДД.ММ.ГГГГ на Украине была введена в обращение новая национальная валюта «гривна», которая стала и по настоящее время является единственным законным средством платежа.

На основании изложенного, истец, ссылаясь на ст.ст. 131,132 ГПК РФ, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации но <адрес> принять при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках №№, 2219/03-17, 2220/03-17 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которых, суммы заработной платы, считать в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в советских рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах.

Стороны в судебное заседание не прибыли, извещены надлежащим образом, о дате, времени и месте, проведения судебного разбирательства, стороны были извещены судом заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём в материалах дела имеются соответствующие документы.

ДД.ММ.ГГГГ через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, истец ФИО1, направила суду заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в отсутствии истца, исковые требования поддерживает в полном объёме и просит суд их удовлетворить.

ДД.ММ.ГГГГ через приёмную Евпаторийского городского суда Республики Крым, представитель ответчика ОФПСС РФ по <адрес> по доверенности ФИО2, направила суду ходатайство, в котором просит суд исковое заявление ФИО1 рассмотреть в отсутствии представителя ОФПСС РФ по <адрес>, с учётом, предоставленных суду, возражений ответчика на исковое заявление, в которых указала, что не поддерживает, заявленные исковые требования истца по следующим основаниям.

ФИО1, обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № ОФПСС РФ по РК проведена правовая оценка предоставленных Архивных справок для назначения страховой пенсии №№, 2219/03-17, 2220/03-17 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>». В предоставленных архивных справках не указаны денежные единицы, что является нарушением Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992г. №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». При этом, в рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке, и среднемесячном корректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

Указание применяется на всей территории Российской Федерации и установление каких-либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка, для исчисления страховых пенсий, в частности, принятие к производству, в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации - не предусмотрено. В связи, с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли, на основании ч. 2 ст. 5 ФЗ № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя», принять в расчёт пенсии спорные справки не представляется возможным.

Суд, изучив в порядке ст. 181 ГПК РФ, письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем, собранным по делу доказательствам, и пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ, а заявленные исковые требования истца ФИО1, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее гражданское дело по имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если, иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В ходе судебного разбирательства из материалов гражданского дела судом установлено следующее:

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, что подтверждается паспортом гражданки РФ: 63 14 031848, выданным Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 900-003. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, обратилась в Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № в <адрес> установления пенсий ОФПСС РФ по <адрес> с заявлением для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии.

Отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы № в <адрес> ОФПСС РФ по <адрес>, рассмотрев пакет документов, предоставленный истцом для проведения заблаговременной работы по проверке и подготовке документов, необходимых для назначения пенсии, в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № сообщил истцу, что в поступивших Архивных справках №№, 2219/03-17, 2220/03-17 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» не указано наименование денежных единиц, в которых производилась выплата заработной платы с января 1991 по октябрь 1999 года.

В связи, с отсутствием возможности перевода «денежной единицы» с января 1991 по октябрь 1999 года, по официальному курсу в российские рубли, принять к исчислению среднемесячного заработка истца, по вышеуказанным справкам, не представляется возможным.

Для установления выплаты заработной платы по Архивным справкам №№, 2219/03-17, 2220/03-17 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>» в конкретно указанных денежных единицах, ФИО1 может обратиться в суд с соответствующим заявлением.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отказом государственного органа принять правоустанавливающие документы, истец обратилась с настоящим исковым заявлением в Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Как следует из Архивной справки от № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в документах архивного фонда Комбината бытового обслуживания (Евпаторийский горбыткомбинат) <адрес> управления бытового обслуживания населения Министерства бытового обслуживания УССР, в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Евпаторийского арендного предприятия бытовых услуг за 1991-1993 годы имеются сведения о том, что начислена заработная плата ФИО3 (в ведомостях на заработную плату рабочим и служащим – ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, парикмахеру за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ведомостях на заработную плату рабочим и служащим Евпаторийского арендного предприятия бытовых услуг за 1991-1993 годы в графе «Итого начислений» вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Как следует из Архивной справки от № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в документах архивного фонда Объединённого архивного фонда ликвидированных арендных предприятий сферы, в документах по личному составу Арендного предприятия сферы услуг «Локон» (АПСУ «Локон»), в лицевых счетах рабочих и служащих Государственного коммунального предприятия сферы услуг «Локон» (ГКПСУ «Локон») за 1993-1995 годы, в лицевых счетах рабочих и служащих Арендного предприятия сферы услуг «Локон» (АПСУ «Локон») за 1995-1997 годы имеются сведения о том, что начислена заработная плата ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, парикмахеру 1-го класса за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В лицевых счетах рабочих и служащих Государственного коммунального предприятия сферы услуг «Локон» (ГКПСУ «Локон») за 1993-1995 годы, в лицевых счетах рабочих и служащих Арендного предприятия сферы услуг «Локон» (АПСУ «Локон») за 1995-1997 годы в графе «Всего начислено» вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Как следует из Архивной справки от № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в документах архивного фонда Объединённого архивного фонда ликвидированных арендных предприятий сферы, в документах по личному составу Арендного предприятия сферы услуг «Локон» (АПСУ «Локон»), в лицевых счетах рабочих и служащих Арендного предприятия сферы услуг «Локон» (АПСУ «Локон») за 1998-1999 годы имеются сведения о том, что начислена заработная плата ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, парикмахеру за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В лицевых счетах рабочих и служащих Арендного предприятия сферы услуг «Локон» (АПСУ «Локон») за 1998-1999 годы в графе «Всего начислено» вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

При этом, денежные единицы, в которых производилось начисление заработной платы, в архивных документах не указываются.

По убеждению суда, сумма заработной платы исчислялась и выплачивалась в денежных единицах на момент начисления.

Согласно п. 5.12 Приказа Минкультуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Правила организации хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях», - в тексте архивной справки не допускаются изменения, исправления, суммирование данных, комментарии, собственные выводы исполнителя по содержанию архивных документов, на основании которых составлена архивная справка.

Исследовав, представленные суду документы, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчёта пенсии, определения её размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии, в соответствии с действующим законодательством, на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и Города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Закон № 208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.1 Закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ст. 36 Закона № 400-ФЗ, устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего ФЗ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим ФЗ законом в части, не противоречащей настоящему ФЗ.

Как следует из положений ст. 30 Закона №-Ф3, страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке, соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате, в заработок, для исчисления пенсии, включаются все виды заработной платы на которую начисляются страховые взносы, кроме, заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплаты единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время пункте 1 статьи 236 НК РФ и ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», данное положение в целом сохранено.

В силу ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР» (далее, - Указание от ДД.ММ.ГГГГ), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, ЦБ России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчёта.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с ДД.ММ.ГГГГ была введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины», с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым, - ст. 5 Закона № 208-ФЗ, с учётом изменений, внесённых ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и Города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчёте пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письма Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ В случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путём перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному ЦБ РФ на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по гражданскому делу, следует, что за периоды трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, согласно вышеуказанных архивных справок, исчислялась в следующих денежных единицах:

- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в советских рублях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории СССР, Украины.

Исходя из вышеизложенного, основания, для отказа в принятии, указанных выше архивных справок о заработке истца, для заблаговременной работы по исчислению и определению истцу размера страховой пенсии по старости у ответчика ОФПСС РФ по <адрес> - отсутствовали.

Таким образом, изучив и проанализировав вышеизложенное, исследовав обстоятельства гражданского дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришёл к выводу о законности и обоснованности исковых требований истца ФИО1, и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принять к исчислению среднемесячной заработной платы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, для исчисления и назначения страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в Архивных справках №№, 2219/03-17, 2220/03-17 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которых, суммы заработной платы, считать в следующих денежных единицах:

- с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - в советских рублях;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в купонах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись Г. Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ