Решение № 2-160/2019 2-160/2019~М-112/2019 М-112/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-160/2019

Дело № 2-160/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран 27 июня 2019 года

Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Монгуш А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Хурала представителей Пий-Хемского кожууна ФИО2,

при секретаре Байыр Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Хуралу представителей Пий-Хемского кожууна о выплате единовременного вознаграждения в связи с юбилеем за выслугу лет на муниципальной службе 25 лет,

установил:

ФИО1 обратилась с указанным исковым заявлением к Хуралу представителей Пий-Хемского кожууна, в обоснование которой указала, что состоит в должности председателя контрольно-счетного органа муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва». 20 мая 2019 года она обратилась с заявлением в Хурал представителей Пий-Хемского кожууна о выплате единовременного вознаграждения за выслугу лет на муниципальной службе 25 лет, в соответствии с абз. 1 п.3 ст. 25 Устава Пий-Хемского кожууна. Однако Хурал представителей Пий-Хемского кожууна 6 июня 2019 года в выплате вознаграждения ей отказал, указав о том, что период работы с 1 июня 1982 года по 31 декабря 1987 года в отделении Государственного банка г. Турана в стаж муниципальной службы не входит. Считает указанный отказ необоснованным, так как в письме из Министерства труда и социальной политики Республики Тыва указывается статус сотрудника Центрального банка РФ, в котором она в трудовых отношениях не состояла. Просит обязать Хурал представителей Пий-Хемского кожууна выплатить ей единовременное вознаграждение в связи с юбилеем за выслугу лет на муниципальной службе 25 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью, пояснила о том, что при обращении руководствовалась официальным ответом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва.

Представитель ответчика Хурала представителей Пий-Хемского кожууна в судебном заседании с иском не согласился, указывая на то, что в стаж муниципальной службы истца периоды её работы с 1 июня 1982 года по 31 декабря 1987 года в отделении Государственного банка г. Турана согласно ответа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва не входят. При этом они руководствовались ответом на повторный запрос, считает первоначальный ответ министерства преждевременным.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Как следует из копии трудовой книжки истца ФИО1, с 1 июня 1982 года по 31 декабря 1987 года она работала в должности исполняющего обязанности заместителя управляющего отделением Госбанка г. Туран, управляющей Туранским отделением Госбанка.

Решением Хурала представителей Пий-Хемского кожууна от 26 июня 2017 года № 136 ФИО1 назначена на должность председателя контрольно-счетного органа Пий-Хемского муниципального района.

Согласно трудового договора от 26 июня 2017 года, заключенного между Хуралом представителей Пий-Хемского кожууна и ФИО1, в п.4.2.3 наниматель обязан обеспечить муниципальному служащему гарантии, установленные федеральным и областным законодательством, иными нормативно-правовым и актами.

В соответствии с абз. 1 п.3 ст. 25 Устава Пий-Хемского кожууна денежное поощрение муниципальным служащим выплачивается в виде вознаграждения в связи с юбилеем за выслугу лет на муниципальной службе - за 25 лет службы 3-х месячное денежное содержание.

20 мая 2019 года ФИО1 обратилась в Хурал представителе й Пий-Хемского кожууна с заявлением о выплате вознаграждения в связи с юбилеем за выслугу лет на муниципальной службе 25 лет, на основании Устава Пий-Хемского кожууна.

Как следует из ответа Хурала представителей Пий-Хемского кожууна от 6 июня 2019 года на заявление ФИО1, выплата вознаграждения в связи с юбилеем за выслугу лет невозможна, поскольку согласно письма Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, периоды работы с 1 июня 1982 по 31 декабря 1987 годы в отделении Государственного банка в г. Туране в стаж муниципальной службы не входят.

Из ответа Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 19 июня 2019 года № 4092 следует, что согласно пункту Устава, утвержденного Постановлением от 29 октября 1960 г. № 1146, и пункту 5 Устава, утвержденного Постановлением от 18 декабря 1980 г. № 1167, Госбанк СССР являлся юридическим лицом и действовал на началах хозяйственного расчета. Учитывая то, что Госбанк СССР не относится в органам управления или организациям, осуществляющим отдельные функции государственного управления, периоды замещения должностей в Туранском отделениях Госбанка СССР не включаются в стаж гражданской службы (письмо Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 17-3/2442 на запрос Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва от 11 апреля 2011 г. № 104/10).

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 23 апреля 1954 года Госбанк был выделен из состава Министерства финансов СССР. Тогда же в Уставе Госбанка СССР закреплено положение о его статусе как юридического лица, действующего на началах хозяйственного расчета.

В соответствии со ст.5 Постановления Совмина СССР от 18 декабря 1980 года № 1167 «Об утверждении Устава Госбанка СССР» Госбанк СССР является юридическим лицом и действует на началах хозяйственного расчета.

При таких установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности отказа Хурала представителей Пий-Хемского кожууна в выплате вознаграждения в связи с юбилеем за выслугу лет, так как анализ приведенных нормативно-правовых актов позволяет сделать вывод о том, что Госбанк СССР не относился к органам управления или организации, осуществляющем отдельные функции государственного управления, а значит периоды замещения должности в Туранском отделении Госбанка СССР не подлежат включению в стаж гражданской службы.

Пояснения истца о том, что её доводы подкреплены ответом из Министерства труда и социальной политики Республики Тыва за подписью министра, не могут быть приняты во внимание, поскольку по мнению суда, ответ за подписью министра от 27 апреля 2009 года был предоставлен без учёта и анализа действовавшего законодательства. Более поздние ответы, датированные 2011 годом и 2019 годом содержат ссылку и анализ действующих в настоящем и действовавших на тот момент нормативно-правовых актов и признаются судом обоснованными и полными.

При таких обстоятельствах в удовлетворении искового заявления ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Хуралу представителей Пий-Хемского кожууна о выплате единовременного вознаграждения в связи с юбилеем за выслугу лет на муниципальной службе 25 лет, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2019 года (29,20 июня 2019 года выходные дни).

Председательствующий А.С. Монгуш